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【讲话】胡光在自治县移风易俗三年攻坚计划暨城乡环境“脏乱差”治理工作推进会上的讲话

作者:移风易俗指挥部     来源:本站原创     发布时间:2017年03月01日   

——在自治县移风易俗三年攻坚计划暨城乡环境“脏乱差”治理工作推进会上的讲话

 

 

 

同志们:

   按照会议安排,我就移风易俗和城乡环境“脏乱差”治理三年攻坚计划作一解读,并就2017年移风易俗和城乡环境“脏乱差”治理工作讲几点意见。

    一、关于移风易俗和城乡环境“脏乱差”治理三年攻坚计划

(一)背景意义

推进移风易俗工作是党和国家的要求。20161128,中央宣传部、中央文明办召开“推动移风易俗 树立文明乡风”电视电话会议。会议要求,要把移风易俗作为农村精神文明建设的重要内容,让文明新风融入农村生产生活的各个方面;要切实加强组织领导,强化制度约束,发挥党员干部带头作用,注重实践养成;要有效整合各方面力量,强化统筹规划和督促指导,全力做好移风易俗工作。推进移风易俗工作是峨边现实的需要。峨边地处小凉山区,区位优势不足,交通条件差,经济基础薄弱,社会文明程度低,人们的文化习俗、行为习惯、思想道德等方面存在诸多陈规陋习,尤其是彝区,虽然“一步跨千年”,实现了社会制度的飞跃,但还存在比家支、讲等级、婚丧嫁娶铺张攀比、卫生习惯差等落后观念和生活陋习。这些陈规陋习严重阻碍了人民群众追求现代健康文明新生活,影响了我县脱贫攻坚工作的进程。只有物质上的脱贫而没有精神上的脱贫,那不是真正意义上的脱贫。近年来,在推进脱贫攻坚、致力绿色崛起的道路上,县委、政府始终坚持把移风易俗作为助推群众“双脱贫”、真正实现“四个好”的重大举措来抓,取得了一些成效,积累了一些经验,得到了省委东明书记的充分肯定。但意识形态变革总是落后于经济社会的发展,它的顽固性、守旧性决定了移风易俗并非一朝一夕之事。从峨边的实践来看,我们虽然做了大量工作,费了很大力气,但封建迷信屡禁不止、“双高”问题又现抬头、大操大办开始反弹等等。为彻底改变这些落后现状,在精神层面上来一场深刻的革命,自治县委高度重视,要求全县持续推进移风易俗工作;自治县九届人大二次会议作出了大力推进移风易俗工作的决议;自治县人民政府编制了《移风易俗三年攻坚计划》。

环境卫生面貌是反映一个地区精神文明建设的重要窗口。纵深推进城乡环境治理,改善人居环境条件,是社会主义新农村建设工作的重要内容,是统筹城乡发展、推进城镇化进程的重要举措,是实施全域旅游发展战略的先决条件。我县脏乱差问题较为突出,车辆乱停乱放、房屋乱搭乱建、摊点乱摆乱设、墙上乱贴乱画、垃圾乱扔乱倒、污水乱排乱放等等。近年来,县委政府下大决心,花大力气,集中时间、人力、财力突击整治,落实“门前三包”制,实行公共卫生片区包干制,取得了一定的成效,于2016年成功创建了“省级卫生县城”。在检查验收期间,“脏乱差”现象确实有了较为明显的改观,得到了广大市民的赞扬,但成果巩固不够,“五乱”现象出现反弹,公共卫生设施损坏现象日趋严重,广大群众纷纷通过微博、微信、论坛、贴吧等网络社交平台,晒图反映我县城乡环境脏乱差,建议加大投入,持续推进城乡环境治理,建设宜居、宜游、宜业的美丽家园。对此,县委政府高度重视,决定集中力量继续开展城乡环境“脏乱差”治理,巩固“省级卫生县城”成果,争创“国家级卫生县城”,顺应群众的热切期盼。为此,县委政府制定了《城乡环境“脏乱差”治理三年攻坚计划》。

(二)起草过程

   起草组接受起草任务后,组织相关部门召开了两次专题讨论会,研究移风易俗和城乡环境“脏乱差”治理三年攻坚计划的总体框架和主要内容。在此基础上,起草组认真学习了县人大代表、政协委员外出考察的调研报告,多渠道收集整理了全国各地移风易俗和城乡环境综合治理工作的成功经验,广泛征求了相关部门的意见建议,草拟了《移风易俗三年攻坚计划(讨论稿)》和《城乡环境“脏乱差”治理三年攻坚计划(讨论稿)》。历时两个月,起草组先后召开了18次讨论会,认真梳理会议记录,在指挥长和副指挥长的指导下修改完善,形成了《移风易俗三年攻坚计划(送审稿)》和《城乡环境“脏乱差”治理三年攻坚计划(送审稿)》。县委、政府主要领导和其他领导高度重视、亲自审示,并多次召开专题讨论会,从框架结构、内容梳理、语言锤炼等方面提出了宝贵的修改意见。起草组认真贯彻专题讨论会精神和县委主要领导的指示,集思广益,经历了10多次反复修改完善,才完成最后定稿。尤其是《移风易俗三年攻坚计划》的框架内容从十四大行动、十大新风浓缩到六大行动、六大新风,再浓缩到三大行动、三大新风,最后定稿已是第15稿。多次修改,几易其稿,这当中倾注了各级领导和起草组大量的心血和汗水。

(三)结构内容

《移风易俗三年攻坚计划》共三个部分。

    第一部分:指导思想

第二部分: 工作目标

通过开展“三大行动”,实施“三大工程”,落实“三大保障”,形成“卫生文明、勤俭创业、遵法守约”三大新风。

第三部分: 主要举措

开展“卫生文明、勤俭创业、遵法守约”三大行动;实施“思想先导、基础设施、社会治理”三大工程;落实“组织、制度、经费”三大保障。每项行动(工程)都明确了具体要求、主要措施、时间进度、牵头部门、责任单位。

《城乡环境“脏乱差”治理三年攻坚计划》共五个部分。

第一部分:指导思想

第二部分: 基本原则

第三部分: 工作目标

通过三年努力,到2019年底,力争县城区和全县90%以上的乡镇、80%以上的村庄达到“四化”标准(清洁化、秩序化、优美化、制度化);城区生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标全面达标,全县人居环境和容貌明显改观,基础设施体系更加完善,城乡环境综合治理的工作机制和长效管理机制基本健全,形成城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的局面。

第四部分:工作要求

2017年开展集中治理,实施“卫生、市场、交通、广告、天际、建筑”六大秩序整治和乡镇卫生整洁、村庄卫生清洁、卫生意识提升行动,力争城乡环境在4个月内有明显好转;2018年开展综合整治,重点实施“县城环境改造、乡镇容貌整治工程、村庄庭园美化工程、公民素质提升”四大工程,确保城市、乡镇、村庄的市容市貌、环境卫生、文明常识取得显著成效;2019年以完善设施和健全长效管理机制为重点,开展“完善提高,健全机制”和“典型教育,示范树标”两项活动,实现城乡环境综合整治常态化管理。

第五部分:保障措施

采取“加强组织领导、科学制定规划、加大宣传力度、健全长效机制、强化队伍建设、加强督促检查”六项措施,保障城乡环境“脏乱差”治理工作的推进。

解读这两个三年攻坚计划,目的是进一步提高全县干部群众对两个三年攻坚计划重要性的认识,增强各部门各乡镇党委政府组织实施两个三年攻坚计划的责任感和使命感,提高各位代表、各族人民参与践行两个三年攻坚计划的主动性和自觉性。

    二、关于2017年移风易俗和城乡环境“脏乱差”治理工作

   (一)目标任务

   移风易俗的目标任务:开展“卫生文明、勤俭创业、遵法守约”三大行动,实施“思想先导、基础设施、社会治理”三大工程。

卫生文明行动:个人卫生要做到每天刷牙洗脸,每晚睡前洗脚,饭前便后洗手,及时修面理发,穿着整洁得体,勤洗衣被勤洗澡,婚前孕前要检查,生儿生女进医院;家庭卫生要做到屋内屋外干净卫生,东西摆放整齐有序,不乱扔垃圾、乱倒污水、乱堆粪土、乱放柴草,衣物存放整齐,床铺打理整洁,厨房餐具干净;公共卫生要做到不乱扔果皮纸屑,垃圾进箱进桶,不随地吐痰,不随地大小便,不在墙上乱贴乱画,自觉维护公共卫生,大小车辆有序停放,公路行道畅通无阻;文明礼貌要做到举止得体,文明用语,尊老爱幼,为人谦和,以礼待人,乐于助人,心胸宽广,能忍能让,能伸能屈。

勤俭创业行动:红白喜事从简,不大操大办,不铺张浪费,不互相攀比,不杀牛少杀猪羊;坚持简葬薄葬,推行火化火葬,不攀比坟墓奢华,不追求场面隆重;饮水思源,知恩图报,摒弃“等靠要”、克服“懒赌玩”,想富谋富,自力更生,艰苦创业,勤劳致富。

遵法守约行动:崇尚法律,自觉学法,办事依法,遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法;坚持恋爱自由,婚姻自主,结婚办证,坚决抵制婚姻“双高”,自觉遵守村规民约,坚决不做违法违约的事。

城乡环境“脏乱差”治理的目标任务:在城区和乡镇切实解决“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”问题;在乡村切实解决“垃圾乱扔、污水乱排、杂物乱堆”问题;创建“环境优美示范乡(镇)、村”,积极推进中心城区、G245线、S309线特色小镇建设,力争城乡环境在4个月内有明显好转。

具体的量化目标、工作要求、责任划分,已在移风易俗2017年工作要点和城乡环境“脏乱差”治理2017年工作要点里作了详尽的阐述,我就不再一一赘述,会后请各责任单位在峨边新闻网“推进移风易俗培育三大新风”“城乡环境脏乱差治理”专栏里下载相关材料,并按材料上的要求认真贯彻落实。

(二)主要措施

1. 加强宣传 形成共识

牵头部门和各责任单位要制定宣传方案,通过标语、橱窗、板报、新兴媒体等多形式、多渠道加大宣传的覆盖面和渗透力,广泛宣传移风易俗和城乡环境“脏乱差”治理的重大意义、主要任务、路径措施、先进典型、成功经验,营造浓厚的舆论氛围,凝聚共识,形成合力,推进工作。

2. 建立台账 挂图作战

以周为单位,倒排工期,建立工作台账,挂图作战。明确每周的工作任务、完成时限、责任单位、责任领导、责任人等;召开一日一晨会,总结头天工作,建立问题台账,安排当日工作;实行一周一总结,总结上周工作台账销账情况,查漏补缺,部署下周工作。

3. 目标管理 绩效考核

牵头部门和各责任单位要对照县上的专项绩效考核办法和细则,结合单位自身实际,制定科学合理、操作性强的专项绩效考核办法和细则。实行一月一考核,根据工作台账对上月工作任务完成情况进行考核评估,考核结果报牵头部门,牵头部门进行复查后报指挥部。

   (三)几点要求

1.健全机构 落实责任

机构有力、队伍发力是有效推进工作的组织保障。县上成立了移风易俗和城乡环境“脏乱差”治理三年攻坚计划指挥部,各乡镇、县级相关部门也要成立相应的机构,确保移风易俗和“脏乱差”治理工作专人抓专人管。各牵头部门要发挥桥梁纽带作用,一头要加强与责任单位的沟通协调,另一头要加强与指挥部联系,主动汇报工作推进情况,反映存在的问题。各责任单位要把移风易俗和城乡环境“脏乱差”治理工作列入全年脱贫攻坚工作重点部署,整合资源力量,形成工作合力,力争做到一套人马两兼顾、两手抓,一手抓脱贫攻坚、一手抓移风易俗和“脏乱差”治理,确保两项工作落实到位。

2.强化作风 真抓实干

移风易俗和城乡环境“脏乱差”治理工作是一项惠民工程,如何把好事办好,这是对我们各级干部宗旨意识和工作能力的一次检验。各牵头部门、责任单位要将各项目标任务牢记于心、细化到周、责任到人,实行无缝对接。各级干部要坚持“干在实处、走在前列”的工作取向,以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲,咬定任务不放松,不达目标不罢休,跳起摸高、争创一流;以“亲力亲为、真抓实干”的作风,深入一线抓具体、抓细节、抓落实,身先垂范引领广大干部群众主动参与移风易俗和城乡环境“脏乱差”治理工作,圆满完成今年的目标任务。工作推进过程中,难免会碰到一些棘手的问题,要不忘初心、继续前行,耐心细致地做好群众的思想工作,尤其在对待少数民族如何倡导婚事新办、丧事简办这些问题上,要充分征求少数民族的意见,与他们多商量、多沟通,共同办好这些事情,不能简单粗暴,伤害群众感情。卫生文明要宣传宣讲到位、示范指导到位,确保面上和点上都能见到较大的变化;要坚持疏堵结合,以疏为主,延伸服务链条,落实惠民政策,做好养老就医、社会保障、设施建设等公共服务,不搞形式主义,不做表面文章,让群众有更多的幸福感和获得感。

3. 敢于创新 勇于担当

移风易俗和城乡环境“脏乱差”治理是破除陈规陋习、树立新风正气的群众性实践活动,也是一项惠民工程。搞好这项工程功在当代、利在千秋,对于推动社会文明具有十分重要的历史和现实意义。但是,我们必须充分认识到移风易俗和城乡环境“脏乱差”治理工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性,诸如比家支、讲等级、婚丧嫁娶铺张攀比、卫生习惯差等落后观念和生活陋习,不是一朝一夕、轻而易举的就能易掉的。我们要勇于创新、敢于担当,以转变思想观念为着力点,以树立文明新风为目标,拓展“亲情工作法”,完善“德古调解法”,探索社会治理的地方性法规或条例,大胆创新社会治理的举措、机制、方式方法,由浅入深、由表及里地进行正面引导,使文明新风的目标要求根植于心,内化为精神追求,外化为自觉行动,逐步推动全县上下形成良好的社会风尚。

三、关于“两个”指挥部的职责

移风易俗指挥部城乡环境“脏乱差”治理指挥部在县“四大会战”领导小组的领导下开展工作。移风易俗指挥部的主要职责是指导、督查、考核;城乡环境“脏乱差”治理指挥部的主要职责是指导、督查、考核、执法。指导就是要指导牵头部门和各责任单位制定适合本地本部门工作推进的计划和实施方案;指导各乡镇进行典型样板打造。督查就是要检查牵头部门和各责任单位的工作开展情况和目标任务完成情况;督促建立问题台账,及时整改销账、按时报送信息、规范档案管理。考核就是要制定专项绩效考核办法和细则;执行月考核制度,每月末组织考核小组分片交叉轮换考核,并将考核结果作为年终专项目标考核的重要依据。执法就是要组建联合执法组,进行执法检查,对违法违规行为依法依规处置。

同志们,移风易俗和城乡环境“脏乱差”治理工作“一分靠安排部署,九分靠落实到位”。为如期完成年度目标任务,我们必须以高度的责任感、时不待我的紧迫感,紧紧围绕工作目标任务,按照习总书记的要求,撸起袖子加油干!

 

 

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