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司法局:“德古”出任调解员 峨边人民调解工作辟蹊径

作者:吴波邓秀英     来源:乐山日报     发布时间:2008年09月05日   
           

今年以来,峨边彝族自治县司法局结合民族地区特点,创新工作方法,充分发挥基层调解组织的作用,有力促进了全县人民调解工作的进一步开展。上半年,该县共调解各类矛盾纠纷521起,调解成功510起,调解成功率达98%;有效防止群体性事件47起,无民转刑案件发生。

  峨边属大山区,群众居住分散,交通不便、信息不灵是该县民间纠纷调解面临的最大困难。同时,偏远山区,特别是彝族聚居地区,在发生民间纠纷时,相当一部分群众不是依靠当地调解委员会进行调解处理,而是自己请德古(彝语:意为德高望重、具有较高调解和调处能力的人),按照在彝族中约定俗成的习惯法进行调解,对达成一致的调解结果,由当事人双方口头约定即可。由于习惯法与国家宪法和法律存在较大差别,用此方法进行调解,虽然能使彝族农村中一部分矛盾和纠纷及时息诉止争,但也由于不受法律保护且调解结果无任何文字记载,容易出现反复,使一些本来不大的矛盾几经反复后,酿成严重后果,影响社会稳定。针对这些状况,峨边县不断巩固和完善基层人民调解组织,截至目前,全县已建立人民调解委员会159个,共有人民调解员619名,积极开展人民调解工作,维护基层社会和谐稳定。

  德古作为彝族社会的一个特殊阶层在村落中有较高威望,且掌握了一定的法律法规。为充分利用德古这一民间调解资源,该县于2007年在黑竹沟等4个乡镇进行聘任人民调解员试点,将一部分德古聘任为人民调解员,今年起在全县推广。经基层群众民主推荐,全县19个乡镇共选拔了38名具有一定法律知识和政策水平,在群众中威望较高、公道正派并自愿从事人民调解工作的德古。为使其成为一名合格的人民调解员,该县对他们进行了严格的任前岗位培训,经考试合格后颁发聘任书和调解工作证。聘任人民调解员在调解纠纷时严格做到亮证依法调解,调解成功后规范制作调解文书,双方当事人签字并加盖乡镇调解委员会公章,逐步使彝族聚居地区民间从收取中间调解费调解转变为不收费的服务性调解;从依照彝族习惯法的调解转变为依法调解;从简单的口头协议转变为规范制作调解文书。去年1231日,新林镇聘任的人民调解员在县司法局指导下,成功化解了该镇俄木家和罗别家因采笋纠纷引发的家族群体性打架事件,使两大家族和好如初。今年410日,白杨乡聘任的人民调解员,前往峨眉山市龙池镇成功调解一起劳资纠纷,劝返该乡50余名村民,避免了一起群体性事件的发生。去年,该县司法局被省高院、省司法厅评为指导人民调解工作先进集体。

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