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统筹城乡食品药品安全监管工作的现状和建议

作者:李敏     来源:县市场和质量监督管理局     发布时间:2016年10月22日   

加强城乡食品药品监管,确保群众饮食用药安全,是近年来各地政府和有关职能部门积极探索的一个重要课题。虽然近年来我县城乡居民的饮食用药环境得到明显改善,但是,由于我县地处山区,广大农村尤其是偏远山区的食品药品安全状况却仍然令人担忧。那么,如何加强城乡食品药品安全监管工作?究其根本在于探索构建“城乡一体化”食品药品安全监管的长效机制,切实保障广大群众饮食用药安全的根本利益,是一项惠及广大群众的民生工程。

  一、现状与问题

近年来,我县城乡食品药品安全形势总体稳中向好,但仍处在食品药品安全风险高发易发的发展阶段:

(一)食品产品生产力水平落后,安全监管难度较大。我县食品生产企业普遍存在规模较小,小作坊加工较多,从业人员知识水平不高,设施、设备简陋,生产条件差,经营方式和管理水平相对较低。流通环节大多为个体工商户,点多面广,从业人员素质较低,且在农村地区多为老弱病残,安全意识不强。小作坊、小企业的改造任务艰巨;农村及城乡结合部食品安全监管工作相对薄弱,食品质量安全隐患大、监管难。

(二)监管人员和技术力量仍然薄弱专业监管队伍力量不足。全局编制空缺16个,其他部门长期抽调3-4人,执法人员严重不足。

(三)检测体系还不完善。我县没有农产品专业检测机构,新的农产品抽检工作任务较大,全年需抽检农产品240个批次,且委托送检的周期在15-20天,而蔬菜、水果等农产品收获期短,批次多,常会出现检测报告出具时,不合格批次农产品已经销售完毕的现象,经营者不固定,后续处罚监管难。建议县政府加大检验检测经费投入力度,足额纳入财政预算,为食品安全监管工作提供强有力的后勤保障

(四)片区监管所办公场所问题。三定方案设立了沙坪、五渡、大堡、黑竹沟4个片区监管所,因办公场地和人员问题,目前仅实际存在沙坪片区监管所,负责全县的市场日常监管,但监管力度还不够,监管压力较大。将积极争取办公场所和相应办公设施设备建设,努力提升基层监管水平,推进基层监管所规范化、标准化建设,进一步提高监管能力和水平,确保全县食品安全形势稳定。

二、对策建议

  当前,在加快推进统筹城乡发展,大力改善城乡群众生产生活条件的宏观形势下,积极开展“城乡一体化”食品药品安全监管,促进城乡食品药品安全监管工作协调发展,确保城乡人民饮食用药安全,已是大势所趋。

(一)着力构建新型服务发展体系,推动市场监管工作再上新台阶。

1、继续深入推进登记制度改革。推进先照后证,实施三证合一登记制度,加快信用信息共享体系建设,充分发挥信用信息公示系统作用,严格落实企业信用公示,经营异常名录管理,强化信用公示、共享、信用约束,努力构建以信用监管为主的事中、事后监管机制。

2、强化质量监督管理和认证监管工作。加强商品质量监督监督抽查工作,推进监督检查与执法查处的有效衔接。严厉打击虚假认证、买证卖证和无证经营等违法行为,进一步规法认证市场秩序。

3、全面推进标准化战略。建立健全标准化管理和运行机制,继续加强重点领域、重点行业、重点企业的标准化工作。

4、为确保我县辖区内食品、药品质量,保证广大人民群众饮食用药安全,积极开展食品、药品质量监督抽检工作,及时公布检验信息。此项工作可以有效排查我县食品、药品安全隐患,防控食品、药品的安全风险,为食品、药品安全监管提供了有力的技术支撑。

(二)着力构建新型市场监管体系,提升提高监管效能。

 1、建立统一、高效的食品安全监管体系,构建食品安全监管长效机制。一是加强食品生产企业的整治,强化食品市场准入管理,加大监督检验和重点产品专项抽查力度。二是强化食品流通环节的整治。严格落实准入制度,强化食品质量安全动态监管。三是强化餐饮环节整治。加大对农村地区、城乡结合部、校园及周边等重点区域的检查力度。

2、继续推进药械安全监管。开展GSP认证管理工作,加强药品经营企业和医疗机构的监督检查力度,加强药品抽检力度,严厉打击违法行为。

(三)着力构建新型消费维权体系,提高执法水平。

1、建立健全投诉举报受理机制,加大食品、药品消费纠纷调解力度,切实维护良好的消费环境和消费者的合法权益,促进社会稳定。

2、推进依法行政。进一步开展行政权力清理和公开运行,明确执法权限,加大食品、药品案件的查处力度,提高执法能力和办案水平。

 

 

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