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如何履行司法行政统筹城乡发展职责

作者:王丽芳     来源:县司法局     发布时间:2016年10月22日   

统筹城乡综合配套改革是顺应农村改革发展新形势、推进城镇化和加快城乡一体化进程的重要举措。司法行政机关作为政府的组成部门,在推进城乡统筹发展中,担负着法律服务、法律保障、法治宣传职能,是服务和保障统筹城乡发展的重要法治力量,在推进城乡统筹发展的进程中将承担起重要而独特的作用。司法行政部门必须及时融入统筹城乡发展的大局,找准切入点和结合点,充分发挥自身的职能优势,推动司法行政事业快速向前发展。

一是以产业化的思路拓展规范法律服务业,提升公共服务配套能力主动适应新城镇、新社区管理体制从“以管为主、兼顾服务”向“服务为主、监管配合”的转变,加强基本公共服务供给能力,进一步拓展规范法律服务业。把法律服务业纳入全县现代服务业总体规划, 从体制、政策、服务方面搭建有利于法律服务发展的环境平台,为城乡统筹发展创造良好的法律服务环境。严把法律服务市场准入关,规范法律服务市场,实现城乡统筹发展中法律服务队伍的优化。加快法律服务机构规模化、专业化、品牌化发展,拓展法律服务领域。

二是以一体化的思路构建城乡法律服务体系,提升法律服务供给能力把法律服务纳入城乡公共服务体系,完善公益性法律服务制度,以政府购买服务和志愿服务相结合的方式,推进“一村一法律顾问”工作,逐步实现城乡法律服务资源的均衡合理布局和均衡共享。搭建综合服务平台,推行“窗口化、一站式”服务通过选派业务能手进驻政务大厅、司法所入驻乡(镇)“便民服务窗口”的形式,建立综合法律服务中心,承担法律服务、法律咨询、法治宣传、法律援助、矛盾纠纷调解等综合法律事务,为群众搭建“窗口化、综合性、一站式”的司法行政服务平台,最大程度的方便群众,满足群众基本法律服务需求,力促综合法律服务均等化。通过律师事务所与基层法律服务所“一对一”结对的形式,将城市优质法律服务资源传递延伸到农村,建立起布局合理、城乡联动、优势互补、方便快捷的城乡一体法律服务体系。

三是以集约化的思路构建城乡法律援助体系,提升社会救助保障能力把法律援助作为党委政府民生工程和城乡一体化救助体系的重要内容。搭建保障民生平台,在19个乡镇依托司法所建立法律援助工作站,逐步在偏远村设立法律援助联络点,形成以县法律援助中心为主导,法律援助工作站为支点,法律援助联络员为补充的县、乡(镇)、村(居)法律援助四级网络,畅通了城乡居民、农民及农民工申请法律援助的渠道,构建一小时法律援助服务圈,确保群众在一小时内能够找到法律援助服务机构,实现法律援助快速受理和办案,为基层群众提供便捷、高效的法律援助服务。与公检法建立刑、民事诉讼法律援助和司法救助配合机制,与劳动、信访、工青妇、残联等部门建立工作协调机制,提升为困难群众依法维权和救助能力。加快完善“12348”法律咨询系统,努力将“12348”建设成为司法行政系统的指挥、服务中心,打造司法行政系统的“ 110”。

四是以法治化的思路创新农村社会管理模式,提升基层依法治理能力主动适应县委、县政府确立的“政府主导+社区自治”相结合的城乡一体新社区社会管理模式,把普法依法治理工作与基层民主政治建设结合起来,推进城乡社会治理法治化,实现社会管理模式由行政型向民主型转变。进一步提升农村群众的社会管理主体意识、参与热情和自我管理能力,引导基层群众依法参与新社区自治管理。着力提高农村干部的依法办事能力,促进民主法治作风的养成。以民主法治村(社区)创建活动为载体,全程参与指导村(社区)建立完善民主管理制度,指导基层依法开展自治,加快基层民主法治进程。

五是以多元化的思路化解社会矛盾纠纷,提升社会稳定“减震”能力运用人民调解、法律援助等多元化、先导性手段,切实发挥社会稳定“减震器”的作用,推动社会矛盾化解由堵控型向疏导型转变。不断健全人民调解组织网络,大力推进行业性专业调委会建设,积极推进专职调解员队伍、人民调解专家库、民间“德古”队伍建设。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合, 开展诉调对接、检调对接,拓展职能,强化联动,形成合力,构建多位一体的联动协作机制。此外,充分发挥法律援助“减压阀”的作用和法治宣传、法律服务“防火墙”作用,消除对立情绪,化解矛盾纠纷。

 

 

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