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【重要讲话】谭焰在全县信访、维稳和安全工作会议上的讲话

作者:     来源:     发布时间:2016年09月21日   

同志们:

这次会议十分重要,刚才熊师同志对当前和今后一个时期的信访、维稳和安全工作讲了很好的意见,提出了思路和举措,我完全赞同,请大家抓好落实。下面,我讲三点意见:

一、客观看待成绩,增强信心和勇气

今年以来,特别是63日县委工作会议后,面对纷繁复杂的工作形势,在县委、县政府坚强领导下,全县各级各部门围绕中心、服务大局,攻坚克难,主动作为,以“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”为主线,注重源头防范,坚持标本兼治,狠抓矛盾纠纷排查化解,妥善处置各类涉稳问题,牢固树立安全生产红线意识,不断压实安全生产监管责任,信访、维稳和安全工作取得新的成效,未发生进京非访到省集访、信访恶性事件,未发生重大群体性事件,未发生安全生产事故,信访稳定形势总体平稳可控,安全生产形势持续稳定好转。

二、认清当前形势,增强危机感和责任感

在肯定成绩的同时,我们应该更加清醒地看到,伴随县乡换届工作推进,重大建设项目开工,各种不稳定、不安全的因素明显增多,信访、维稳和安全工作面临不少困难和挑战。

(一)进京到省到市信访上行压力攀升。今年以来,我县到省到市信访量同比上升幅度大,到县信访量同比呈下降趋势。截止920日,全县信访总量249件次,其中,进京走访11人次,批次同比持平,人次同比下降66.7%;到省走访总量722人次,批次同比上升39.2%、人次同比下降12% ;到市走访总量2149人次,批次同比上升77.8%,人次同比上升169.2%;到县上访总量89324人次,同比下降58.5%;网上信访68件,同比下降11%。通过分析研判,一是全县信访总量仍在高位运行,新问题、新情况不断出现;二是信访问题相对集中,主要集中在城市建设、国土资源、水利、劳动保障、农业农村等领域;三是组织化倾向开始显现,个别老上访户串联其他信访人进京到省上访;四是个别乡镇、部门领导干部没有担负起“一岗双责”,重视不够、措施不力、信息不畅,导致信访上行。

(二)维稳社会稳定任务更加艰巨。一方面,从全国、全省、全市面临的形势来看,经济下行压力带来的冲击影响不断增大,我县受大环境影响,部分企业生产经营困难,欠薪欠保严重,风险很大。另一方面,当前和今后一个时期县第八届党代会、旅博会、成都世航会、党的十八届六中全会、国庆、彝历新年等敏感节点和重大活动相继到来,维稳任务十分艰巨。其次,峨汉高速、成昆复线、X149线升级改造等重大工程相继启动,征地拆迁任务繁重。加之,少数领导干部“换届综合症”还未完全消除,还存在工作措施落实不力、责任落实不到位等问题,主要表现在个别乡镇情报信息不够灵通,责任担当不够,导致个别重点人员脱离视线,造成工作被动等。当前,全县维稳工作主要面临以下三个方面的压力。一是矛盾纠纷量大。目前,全县累计排查较大矛盾纠纷270件,仍有36件尚挂牌督办。同时,彝族婚姻纠纷频发,隐患大,尚有23件仍未化解;拖欠民工资问题较为突出,涉及民工3480人金额7000余万元;排查林地权属纠纷45件,个别积案化解难度大,容易引发集访、越访。二是重点人员、重点群体稳控难度大。大堡煤矿依法关闭后,相关乡镇和部门已组织94名尘肺病工人进行伤残鉴定,但后续工作困难大,可能引发越访、非访。目前,我县越战退役人员较为活跃,提出要求政府解决其养老保险等诉求,由于相关人员长期居住在外,受其他县(市、区)越战退役人员串联,可能参与非访、集访。今年以来,“失独”、涉“e租宝”受损群体存在潜在隐患,个别企业民间借贷问题突出,可能引发群体性维权事件。此外,仍有个别缠访闹访人员反映问题长期得不到解决,极有可能引发越访、非访。三是群体性涉稳苗头事件时有发生。6月份以来,全县共发生因非正常死亡引发群体性集聚事件5起,涉及新林镇、金岩乡、黑竹沟景区和核桃坪工业园区;今年1-8月,因彝族婚姻纠纷引发群体性聚集滋事累计达11件,其中3件为跨县(市、区)聚集滋事;今年以来,因征地拆迁引发阻工堵路事件时有发生,其中较为突出的有毛坪镇等分村村民和沙坪镇六丰村村民阻扰成昆复线建设及新场乡长虹村村民阻断村道长达10余天。

(三)安全生产形势仍旧不容乐观。1-8月,我县安全生产控制指标虽控制在市下达的指标内,走向趋于平稳,但安全生产总体形势依旧不容乐观。一方面,道路交通安全事故呈直线上升趋势,累计发生7起、死亡4人、受伤7人,经济损失6.1万元。另一方面,汛期意外死亡事件频发。今年以来,核桃坪工业集中园区工地积水坑、新林镇麻柳电站前池相继发生儿童溺水死亡事件;金岩乡境内金鹅电站、哈曲乡境内巴溪电站相继发生因电站泄洪冲走村民致其溺亡事件。

三、全力维护稳定,增强主动性和实效性

同志们,面对当前严峻的形势,我们要进一步找准差距、查明原因、增添措施、补齐短板,全力做好当前和今后一个时期的信访维稳安全工作,坚决实现“五个坚决防止”的工作目标,即坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、坚决防止发生严重暴力恐怖事件、坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生大规模进京上访活动和重大个人极端事件、坚决防止发生公共安全事件。

(一)提高思想认识,推动工作落实。要牢固树立“信访稳定安全无小事”的理念,当前,各类矛盾问题交织叠加、互相影响,任何小事都可能引发突发事件甚至全局性的问题,任何单一事件都可能引发连锁反应,必须高度重视;要牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的理念,进一步增强大局意识、忧患意识和担当意识,统筹兼顾好换届工作与信访、维稳和安全工作的关系,确保思想不散、工作不断、力度不减、秩序不乱。当前和今后一个时期,全县各级各部门要稳住势头,全力做好信访、维稳和安全基层基础工作及重要节点、重大活动期间安保维稳工作,全力维护全县社会大局稳定。

(二)坚持问题导向,狠抓关键环节。一要突出信访维稳安全工作重点。当前和今后一个时期,信访、稳定和安全工作要紧紧围绕中心,跟着项目走。要重点针对精准扶贫、项目建设、企业运行出现的行业性突出问题,加强排查分析、研判,落实责任,细化措施,主动防范化解,依法果断处置。对彝族婚姻纠纷等区域性的突出问题,要坚持标本兼治,开展集中整治,推进移风易俗,消存量、减增量,确保社会和谐稳定。要坚持领导干部接访,继续实行每个工作日1名县级领导接待来访群众制度,各乡镇各部门要落实每个工作日有1名领导干部在本乡镇本部门接访。要始终绷紧安全生产“弦”,严格落实企业安全生产主体责任和部门安全生产监管责任,保持高压态势,集中开展安全生产隐患大排查、大整治行动,对安全生产隐患实行“零容忍“。二要突出抓好信息研判和应急处置。要加强值班备勤,保证在第一时间掌握信访维稳苗头和动态。要按照“快反应、快处置,不蔓延、不激化”的原则,提前介入、超前化解群体性事件和非访、越访事件。一旦发生群体性事件和非访、越访事件,责任单位主要领导要在第一时间靠前指挥,确保局面迅速稳控,坚决防止事态蔓延扩大。要切实加强负面舆情的监控,发现有害信息第一时间封堵删除,对热点问题要加强舆论引导,对突发事件,要在第一时间发出权威信息,防止被人插手利用。三要突出抓好社会治安综合治理。要坚持每月滚动排查整治治安混乱地区和突出治安问题,严厉打击“黄赌毒”“两抢一盗”等违法犯罪;要充分发挥“红袖标”等基层基础力量,坚持专群结合,加大巡防力度,落实巡防措施,从源头上堵塞治安漏洞;要继续深化网格化服务管理工作,第一时间收集群众诉求和处置各类隐患;要压实社会治安综合治理领导责任制,层层分解传达压力,确保工作落实、责任落实。

(三)强化宣传教育,提升法治意识。一要深入推进依法治县。要因地制宜采取多种形式,深化法治宣传教育,扎实开展“法律七进”“安全知识七进”活动,广泛宣传法律法规和安全防范知识,全面提升群众学法、守法、用法和安全防范意识。二要坚持以案说法。要将党委、政府依法处置涉稳群体性事件的典型案例作为宣传素材,在全县范围内进行大力宣传,教育广大群众知法、守法、敬法。三要畅通群众诉求渠道。要畅通网上信访渠道,第一时间回应群众诉求;要畅通法律援助渠道,加大法律援助力度,帮助群众依法化解矛盾,引导群众通过法律途径反映各类问题,依法维护自身合法权益。

同志们,让我们在县委、县政府的坚强领导下,以更大的决心、更有力的措施、更务实的作风,奋力开创工作新局面,为决战决胜脱贫攻坚、全面小康创造和谐稳定的社会政治环境。

 

 

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