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【重要讲话】谭焰在县委工作会议上的讲话

作者:     来源:     发布时间:2016年06月23日   

同志们:

县委研究决定今天召开工作会议,这对当前和今后一段时期全县发展关系重大。主要目的是总结经验、理清思路、明确重点、探索路径、鼓舞士气、激励斗志,汇集全县的智慧和力量,推进峨边各项事业,加快全面小康进程。下面我讲四个方面的意见:

一、发展成效显著,但头脑必须清醒和明白

过去五年是峨边发展史上极不平凡的五年,县委、县政府精心谋划推进,县人大、县政协积极监督支持,全县人民苦干实干,经济社会长足发展。截至2015年底,地区生产总值是“十一五”的1.7倍、年均增长10.4%。工业总产值是“十一五”的1.5倍、年均增长13%。固定资产投资累计完成82.2亿元,城乡居民人均可支配收入分别达到23670元、8405元。可以说是经济发展较快、群众实惠最多、城乡变化最大的历史时期之一。今年以来,全县发展的势头也总体向好,各项工作有序推进,这种局面来之不易,凝聚着全县干部群众的智慧和汗水。

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到存在的问题。我县发展总体水平远远落后于周边地区,距离全面小康和人民的期盼差距还很大。一是条件改善,但交通滞后。我们通过实施扶贫开发,全县基础条件显著提升,群众生产生活明显改善,但交通依然滞后,内外通道循环不畅,路网布局不够合理,道路等级十分低下,配套服务严重不足,交通已经成为制约发展的最大阻碍和瓶颈。二是生态良好,但效益不高。我们严格执行生态保护政策,实施退耕还林工程,构筑了长江中上游重要的生态屏障,全县森林覆盖率高,生态旅游资源丰富。但生态效益和经济效益严重不匹配,生态优势还没有真正转化为产业优势和发展强势。三是收入增加,但贫困较深。我们通过务实举措大抓农民增收,2015年被表彰为“全省农民增收工作先进县”。但全县还有95个贫困村1.7万多名贫困人口,贫困发生率高达14.4%。农民持续增收乏力、集体经济基本空壳、财政收支异常困难,脱贫攻坚任务相当艰巨。四是文明提高,但陋习尚在。我们大力培树文明新风,首创“亲情工作法”“德古调解法”,大力整治影响彝区稳定的高聘金、高礼金问题。但一些陈规陋习依然存在,一些传统意识依然根深蒂固,以生产方式转变倒逼生活方式、思维方式转变的道路依然漫长而艰巨。五是干事创业,但动力不足。我们大抓基层党建,强化作风建设,基层堡垒是有战斗力的,干部队伍的主流是能干事创业的,但思想不解放、保守畏难、合力不足的问题依然存在,激励机制不够完善,创新人才和创新行业十分稀缺,人才队伍总量不足、结构不优、流失严重,难以适应发展需求。

“十三五”是实现全面小康的最后攻坚期,如果这些瓶颈不打破,问题不解决、短板不补齐,我们即便付出再多努力,投入再大干劲,也难见成效,全面小康将成一句空话。如果那样,我们将愧对天地,无法向历史交账、向人民交账、也无法向良心交账。大家一定要有清醒的认识,切实增强使命感和责任感,以等不得、慢不得、拖不得的紧迫感,快节奏、高速度、超常规推进峨边各项事业,以卓有成效的工作取信于民,不负组织的重托、人民的期望。

二、发展优势显著,但思想必须解放和“接地气”

尽管面临不少急需打破的制约瓶颈,但是我们要看到新时期加快发展的优势,既不能好高骛远,更不能妄自菲薄。

第一,我们拥有厚重的、绝无仅有的彝族思想文化,但拘泥于传统观念,必须打通对外合作交流这个“大通道”,尤为重要的是打通我们思想观念这个“大中枢”。峨边彝族文化源远流长、底蕴厚重,丰富的历史人文积淀孕育出浓郁民族风情,是距离省会最近的彝族自治县和特色文化展示窗口。新经济时代,经济和文化互相渗透,经济的文化趋势越来越明显,文化的经济功能越来越强化。彝族文化中国独特、世界唯一,既是强大的精神动力,也是宝贵的无形资源,蕴藏着巨大潜力和发展空间。开放才能开明、交流才能融合、合作才能共享,如果我们拘泥于传统、固步自封,在区域竞相发展的格局中必将处处受制、步步落后。新一轮发展中峨边要避免掉队落伍,就必须打通思想观念这个“大中枢”,解放思想、敞开山门、包容各方、凝聚力量、加快发展、文明进步。

第二,我们拥有特殊的、绝对优厚的扶贫开发政策,但束缚于等靠思想,必须打通我们与中省市的“直通车”,尤为重要的是打通政策项目争取和落实的“快车道”。全省扶贫开发的重点在88个贫困县,乐山脱贫攻坚的主战场在彝区,扶贫政策密集投放,红利释放越来越多,我们迎来发展的最好机遇。但机遇和政策从来都不是等来的、靠来的,等和靠只能贻误战机、浪费机会。在争取政策方面,我们已被周边同类地区无情地甩在后面,差距越来越远,压力越来越大。我们从来不反对要政策,要得到就是水平;但这绝不是被动的“要”,而是主动的“争”,在干中争、争中干。政策必须转化为项目和资金,发展需要项目支撑牵引。县委、县政府出台《关于进一步加强项目工作的意见》,就是要在全县形成大手笔谋项目、大马力争项目、大力度建项目的浓厚氛围。我们要聚精会神抢抓机遇,打好“扶贫牌”“民族牌”“生态牌”,以主动作为的姿态打通政策争取的“直通车”,以奋发崛起的实干搭建项目落地的“快车道”。只要我们善于把握大局和大势,保持专注发展定力,全面对接和落实政策,顺势而为、勇于作为,就一定能实现后发追赶、同步小康。

第三,我们有独特的、绝对优势的生态旅游资源,但受制于交通瓶颈,必须打通交通基础这个“大动脉”,尤为重要的是要打通融资融通的模式。全县生态旅游资源蕴含的巨大潜力是培育新动力、拓展新空间、厚植新优势的重要基础。黑竹沟拥有原始神秘的自然风光、优越的地磁温泉养生资源、独具魅力的民族风情。但落后的交通难以支撑旅游文化快速发展。大发展必须依靠大交通,“交通兴则百业兴,交通畅则百业旺”。县委、县政府已经作出《关于在全县开展交通攻坚大会战的决定》,力争用三年攻坚打好交通的“翻身仗”。全县上下要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,交通发展不能按部就班,必须打破常规超前发展,尤为重要的是创新融资融通的模式,突破建设瓶颈。

三、发展前景广阔,但重点必须集中和突破

专注发展必须把握关键、突出重点。当前和今后一段时期,全县要扭住“交通会战、脱贫攻坚、生态旅游、统筹城乡”四个重点,不断增添措施、强化抓手,确保取得重大突破。

(一)以交通攻坚大会战统揽全县经济社会发展全局。要把握省市加快交通建设的重大契机,组织全县交通攻坚大会战,加快破解瓶颈,确保战之能胜、战之必胜。一是精准吃透实情,科学制定指导思想。既要吃透县情,更要吃透上情,把握国家“十三五”交通发展战略、省市交通重大决策部署,努力在干中争、争中干,杀出一条血路。今后三年,要围绕“百亿交通”目标,坚持“打通对外大通道、畅通城乡大循环”的总体思路,力争投入150亿元以上,建成高速公21.8公里、铁路34公里,改建国省干道150公里,县乡道路364公里,建设通村联网道路400公里,桥梁1330延米,建成养护管理站19个,农村客运站9个,客运招呼站240个。二是全面完善规划,统揽发展战略全局。全面对接省市交通战略布局和相关政策,抓紧完善和细化规划,把攻坚行动精准落实到一个个项目上。全力实施“一高一铁”建设,以峨汉高速公路、成昆铁路复线为重点,形成横贯东西的交通主干线。实施“一国道、一省道、二通道”建设,以国道245建设为重点,支撑我县成为西部交通次枢纽的重要节点;以省道309(原县道149)建设为重点,形成纵贯南北交通主动脉;以峨马路、峨沐路两条县际通道为重点,打通区域合作的交通壁垒,形成快速通道,带动协调发展。抓好县乡村道路规划,努力纳入省市建设总盘子,加快实施一批县乡村道新改建项目,畅通城乡交通大循环。力争三年攻坚期内形成“一高一铁”为主干、国省干道为骨架、县乡通道为经脉、通村通组路为毛细血管的交通路网格局,迅速变全县交通落后面貌。三是着力突破重点区域和重要节点,奋力夺取开局胜利。第一,已开工的成昆铁路复线要全力建好。我们的重点是抓好保障,年底必须完成涉及6个乡镇164户的征地拆迁,要科学妥善、缜密细致,绝不允许出现任何杂音和阻力。第二,未开工的峨汉高速要加快推进。紧密配合省市部署,紧扣节点倒排任务抓好各项前期工作,努力为先建先通创造一切有利条件,确保今年7月启动征地拆迁,10月如期开工。第三,抓紧优化国道245峨边绕城公路方案,推进建设步伐,争取2017年初实质性开工。第四,加快省道改建提升工程,总投资5.5亿元的省道309峨美路沙坪至黑竹沟段6月前完成招标,7月要如期开工。规划内的县乡道路改造工程要大力推进,还要大力争取更多的新建改建项目,以实干的行动宣示峨边交通攻坚的决心,增强群众的信心。四是注重四个结合,充分发挥交通功效。一要与产业发展相结合,产业布局在哪里,公路就修到哪里,公路修到哪里,就带动发展一片产业。二要与县城提质扩容相结合,以交通建设推动城市功能布局优化,不断提升城市化水平,改善区位条件,加快融入区域“一小时交通圈”。三要与彝家新寨建设相结合,根本上改善群众“出行难、行路难、运输难”的现状,确保住上好房子、过上好日子、走上好路子。四要与移风易俗和新风建设相结合,交通建设推进到哪里,移风易俗就推进到哪里,新风文明就建设到哪里。要同步谋划建管养运安一体的交通管护体系,确保群众安全快捷方便出行,充分享受交通改善带来的红利,增强“获得感”。五是广泛凝聚合力,誓叫天堑变通途。一要建立高规格、高效率的作战指挥部,强化交通攻坚的统一领导和协调指挥。二要形成推进会战的强大动力,干部带头示范,持续加大宣传,确保“路通思想先通”,凝聚全县支持交通建设、加快交通发展的良好氛围。三要建立倒排倒逼的责任体系。逐级落实任务、分级负责实施,层层签订目标责任,确保有人管、有人抓,有任务、有担子。四要探索建立资金筹集机制。统筹规划、整合渠道、多元投资,积极争取国家资金,加大吸引社会资本共同参与交通建设。五要建立工程建设监督机制。严格项目招投标机制,严格项目建设质量监管,坚决杜绝利益格局。纪检监察和检察机关要高悬利剑,依法依纪严惩交通攻坚中的违纪违规问题。六要建立严格有效的督查机制。县委、县政府要开展专项督查,每月通报,督查通报到事到人。县人大、县政协要将交通攻坚纳入重要视察内容,依法监督、广纳民意,形成推动交通发展的强大合力。要将交通建设纳入目标绩效考核的重要内容,对先进集体和先进个人进行奖励,对效能低下、推诿扯皮的单位和个人,依规依纪严肃追究责任。

(二)把脱贫攻坚作为全县所有工作的出发点和落脚点。一是要坚定不移地担当起历史的重大政治责任。消除贫困建成全面小康,是社会主义的本质要求,是党中央、国务院向全世界的庄严承诺,是峨边彝汉人民共同的期盼。脱贫攻坚是当前最大的政治任务,也是全县头等民生大事。大事必须要有大担当,要把脱贫攻坚作为所有工作的出发点和落脚点,切实抓紧抓好。二是要客观冷静地看到存在的突出问题。从宏观上看,到2019年,95个贫困村要全部“摘帽”,近2万贫困人口要全部脱贫,农民人均纯收入比2010年翻一番以上,全县要摘除贫困县帽子,这个任务十分艰巨。从工作推进上看,还存在七个方面的突出问题:第一,责任不清。包括扶移局与相关部门、乡镇、村之间,“第一书记”和村支部书记之间、脱贫办与扶移局之间,扶移局内部职责交叉重叠。第二,思路不清。到底怎么抓,缺乏明确思路,层层照转、层层照抄,年度目标任务搞数字分配,针对性不强。第三,任务不清。一方面,哪些村今年要整体脱贫、整村摘帽,标准是什么,要求是什么。明年、后年、2019年到底脱贫多少村、多少人,没有具体分析,而是简单搞一个数字分配。另一方面,群众收入账“逗不拢”。第四,重点不清。“五个一批”归类下“大包围”,缺乏有力的支撑和举措。第五,特色不明。千篇一律都是养猪、养鸡、种重楼等等,缺乏切合当地实际和群众需要的、有针对性的措施。第六,办法不多。坦率地讲,会开得很多,但效果不明显,基层还不知道到底该怎么做。第七,效果不好。(1)收入是一本“糊涂账”,没有现场支撑;(2)基础设施基本没有启动,彝家新寨建设进展极为缓慢;(3)环境面貌没有多大改变,脏乱差仍旧突出,家具乱摆、衣服乱挂、家禽乱养、锅碗不洗、床铺不理等;(4)软件资料无法支撑;(5)长效机制基本未建立。这些问题要引起高度警醒和重视。三是坚定不移推进脱贫攻坚这项伟大事业。第一,要履行好各方责任,形成强大的合力。县委、县政府总揽全局,领导小组抓好协调,分管领导要“统”起来,其他县级领导既要抓好分管领域,也要抓好联系的贫困村;脱贫办要大胆履行职责,要人拿人、要钱拿钱、要纪律拿纪律;牵头单位要真正“牵”得起来,有些责任本来很明确,但一抓起来就推诿卸责。乡镇该做什么,部门该做什么,关系要理清;帮扶部门和联系干部的职责要理清,第一书记和村支部书记的关系要理清。第二,要弄清楚各方情况,科学制定精准的方案。全县思路要清楚,落实中省市的要求必须接地气,不能照抄照转,要一切从县情出发、一切从实际出发,梳理出实实在在的思路,找准可持续发展的路径。联系乡镇的县级领导要沉到基层,帮助乡镇理清思路、研究好有针对性的举措,切实加强指导。第三,要梳理出重点,落实好对路的举措。把握好脱贫任务、脱贫标准,建立脱贫任务清单,把脱贫账算明白、算清楚。尤其是今年预摘帽贫困村,要明确摘帽标准,脱贫人口要细化到户、到人,脱贫措施细化到具体项目、增收支撑点、时间节点,实行脱贫时限倒排,定期督查脱贫实效,做到账目清楚、时间明确、效果实在。第四,要创造出特色,建立长效的机制。突出特色并不是要搞花哨动作,只要是可持续的它本身就是特色,一定要吃透镇情村情,一乡一业、一村一品。建机制的核心是要构建可持续增收的长效机制,确保“一头连接市场、一头连接农户”。我们已经取得的经验要总结、宣传、推广,还要加强学习、现学现用,可以通过读书读报,也可以组织有目的的外出考察,找到成功的可以借鉴的模板。第五,要讲究科学的方法,确保效果实在,经得起历史的检验。要落实好每月推进机制、片区现场会推进机制、互学互动观摩机制等,既要确保完成任务,又要科学有序推进。要确保看到明显的效果,至少做到三条:首先账要逗拢,有支撑现场。其次面貌要根本改善,包括人的精神面貌和环境卫生。其三房子要焕然一新,这不是说都要有新房子,而是功能要改善,比如厕所、厨房、猪圈,东西摆放,清洁卫生等。

(三)把生态立县、旅游兴县作为全县发展的治本之策。我们突出强调“生态立县”和“旅游兴县”,这是“十三五”县域经济转型发展的需要。巩固生态优势、提速旅游开发、转型工业发展、提升农业生态效益,打造发展支柱,时不我待、势所必然。一是坚定不移守住“绿水青山”。要坚持绿色发展理念,承接国家重点功能区建设和生态补偿转移支付政策,加强生态和环境保护,巩固和发展生态优势,为子孙后代留下绿水青山、蓝天净土。二是坚定不移加快旅游开发。峨边最大的优势在生态,最可持续的支撑在旅游,这个思想共识已经统一了,但这个旅游不仅仅是旅游的本身,而是休闲、度假、旅游的结合,观了光,还要住下来、还要消费,这样才能既富民又富财政。当前要集中力量,重点抓好两项工作:第一,要做一流的规划。以黑竹沟为龙头打造“世界迷都·中国地磁养生度假地”,要融入全域旅游的空间布局,充分发挥优越的资源禀赋,展示好“中国百慕大”的神韵,坚持全领域、大视野、大手笔地规划,绝不能零敲碎打、小家子气。这就不仅仅是一个黑竹沟本身的问题,而是涉及到县城、重点乡镇和重要节点,是一个全域的、全局的理念和规划。第二,要招一流的队伍。开发黑竹沟必须秉承开放发展的理念,树立招大引强思路,完善招商融资机制和平台,广泛寻求合作开发、共赢共享,我们主张引进有实力的、专业的大型央企参与开发。也欢迎民营企业参与,但它必须是全国数一数二的民营企业,我们绝不能只图眼前、不顾长远,将黑竹沟这块大自然馈赠的瑰宝“零碎化”,我们绝不能当历史的罪人。三是坚定不移推进工业转型。工业是财政的重要支撑,我们不能因现在的工业有污染、低层次,就将婴儿和洗澡水一并倒掉,现在的关键是正视存在的这些突出问题,以功成不必在我的气魄,推进工业园区全面转型,推进产业全面升级。我们要组织专门的调查研究,开门纳谏,集中各方智慧,开出良方,坚定不移地推进工业转型。四是坚定不移发展生态效益农业。峨边山多地少,发展规模化的大型农业不太现实。必须立足山区实际,发挥生态优势和错位优势,走生态有机、精品化、效益化发展道路。要结合峨边实际,围绕特色高效农业、特色畜禽养殖、农林产品加工等,精准选好产业、建好机制、创出品牌、产生效益。到底抓什么产业,要集思广益、因地制宜,形成统一的共识,不能今天搞一样明天搞一样。只要看准了并形成了决策的,就要坚决搞下去,搞出成效来,不能东一榔头西一锤子,遍地开花而不结果。

(四)把统筹城乡发展作为全面建成小康社会的根本路径。建成惠及15万人民的全面殷实的小康社会,必须注重城乡统筹,注重整体协调发展。一是科学定位城市,誓叫旧貌换新颜。我县是距离成都最近的少数民族自治县,是由北向南进入凉山的“第一门户”。随着全省交通战略布局的实施,我县交通次枢纽重要节点的地位将逐步显现,这是改善区位条件、推动城市发展的重要契机。我们必须前瞻谋划、科学定位,完善城市发展规划,以科学的规划引领城乡建设,加快城市建设步伐,改变城市面貌,打造民族特色山城。二是全面完善城镇功能,增强承载能力。科学规划城市功能分区,有序推进建设。加快供给侧改革,促进房地产市场去库存、去杠杆、降成本。加快推进城市管网改造,大力整治城市交通和市场管理,打造宜居宜业县城。要以县城为中心,辐射带动重点集镇“串珠”连片加快发展。三是彰显民族风情,建靓彝家新寨。要以彝家新寨建设统领彝区扶贫开发,加快推进今年13个村彝家新寨建设,要抢抓进度、倒排工期,杜绝拖延迟缓,推诿扯皮,确保彝区群众住上好房子、过上好日子。要强化基础设施配套、公共服务配套、产业发展配套,确保建成一个新寨、带富一个村子、带活一片产业。要突出民族特色,打造新寨风貌,大力发展乡村旅游、民俗旅游,使彝家新寨成为脱贫致富、改善民生的重要载体。四是统筹发展社会事业,促进社会和谐进步。要大力发展科教文卫事业,高度重视民族宗教工作,全面强化安全生产,积极推进移风易俗,全力维护社会安定团结,促进社会文明进步。

四、发展使命光荣,但落脚必须在实干苦干和巧干

一切问题都要用发展来解决,都要靠实干来推进,少说多做,苦干实干,一级带着一级干,一级干给一级看,才是解决一切问题的根本,才是今后发展的出路。我想以一个“干”字来与大家一起做些探讨。

(一)要激发激情,振奋精神干。精神是人生的支柱,前进的动力。迈好关键第一步,精神状态很重要。一个地方的领导干部,精神状态如何,往往决定着干群的意志品格和队伍的士气风格,影响着一个地方的形象。这不仅反映一个人的工作态度,更折射出一个人的人生态度和价值取向。气可鼓而不可泄。我们要倍加珍惜组织的重托、人民的信任,激发激情干,振奋精神干。

对事业要有真情。事业是立身之本,追求是成事之基。这是领导干部应具备的品质和境界。时代的进步和形势的发展,对我们的事业提出了越来越高的要求。如果我们没有一份执着的情感,就很难把足够的精力投入到事业中去。一个地方的领导干部是事业的领路人,应当而且必须要比群众有更高的政治觉悟、更强的业务能力。不管岗位如何变化,领导干部对从事的事业都要有一种“一日无为,三日不安”的紧迫感,“业不兴心不甘,民不富心不安”的使命感,多谋富民之策,多思发展之道,争当改革发展的“急先锋”,开拓创新的“实践者”,主导发展的“弄潮儿”,把更多心思倾注在创业干事上,把全部本领施展在加快发展上。

对工作要有激情。生活需要激情,事业需要激情,领导干部更需要有激情。一个地方的发展,必须激发活力,激情就是“转化器”,激情出灵感,激情出智慧。领导干部的激情,激励着班子,引领着群众。如果一个班子中的领导者失去了激情,整个班子就会灰心丧气。一个优秀的领导应该是出色的鼓动家。现实生活中,有一种领导,下属看到他,就有一种豁然开朗的感觉,灵感渴望在体内回旋激荡;另一种领导,下属看到他思想就会蜷缩起来,意识潜力顿失,创造激情被浓缩了。其中原因就在于有没有激情和领导魅力。因此,领导干部要有激情,对待工作,不做则已,要做就做最好;不讲则已,要讲就讲精辟,讲得有水平、有思想、有深度。目前我县加快发展的任务很重,许多工作需要在探索中推进,如果我们这些“栽树人”缺乏工作激情,缺乏创造冲动,工作肯定做不好。我们必须激发激情,充满活力,发之于心,现之于情,见之于行。

对群众要有感情。“乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧。”党员干部是人民群众的公仆。我个人认为,一个好的领导干部应该是感情充沛的。对群众缺乏感情甚至冷漠,不会是个好领导。对群众,我们要讲感情,这不是一种姿态,而是发自内心对群众的热爱。现在,有少数干部跟群众之间不是“鱼水关系”,而是“蛙水关系”,需要群众时,就像青蛙一样往水里跳;不需要群众时,就跳上岸摆官老爷架子。群众的眼睛是雪亮的,什么样的行动能感动群众,什么样的行为令人反感,什么是真心为民,什么是摆谱作秀,老百姓心里都有一杆秤。凡事都要以心换心,以情换情。如果你心里时刻装着群众的喜乐哀愁,时刻把群众的安危冷暖挂在心上,自然会得到群众的支持和拥护。老百姓是我们的衣食父母,服务群众是我们党的立党之本、执政之基。我们必须像关心自己的父母、兄弟姐妹那样关心群众,对广大群众充满真情挚爱。只有这样,我们的工作才有着力点,才能生根,才能生效。

(二)要善学善思,融入角色干。干部新老交替是干部人事工作的重要制度。干部岗位的转换,实际上是责任的转换,对领导干部来说,都有个适应的问题。要从转换的领导岗位扮演好自己的角色,继续发挥力量,多做贡献,这不仅是领导方法艺术问题,更是形势和事业发展的需要,是对领导干部从政的考验。这就要求领导干部必须尽快融入新角色,适应新岗位,干出新业绩。

要与学俱进。学习对一个人来说,是一项持续不断的“基本建设”,如同人需要每天饮食以维持生命一样。我们正处在知识经济时代,要紧跟时代步伐,适应岗位要求,必须把学习看作一种政治责任,一种精神追求,一种思想境界,看作行权履职之根本,安身立命之要务,做到“生命不息,学习不止”。一要扩大“内存”。角色的职业特性,决定了必须具备合理的知识结构、广博的知识才能。因此,领导干部不仅要学习政治理论,提高政治素养,还要学习科学文化,提高综合素质;不仅要学习专业知识,成为行家里手,还要学习管理知识,成为通用人才。二要更新“软件”。知识更新日新月异。与时代同步,就要学习最新知识,及时升级“软件”,不断提高谋划发展能力、科学决策能力、组织协调能力、持续创新能力、总揽全局能力。三要注重“整合”。把学习与工作结合起来,在工作中学习,在学习中工作,既要向理论学、书本学,也要向实践学、生活学,向群众学、同事同行学;既要读有字书,又要读无字书。把学习与写作结合起来,工作之余静下心来思考问题,写点比较有见地的工作心得,这就必须用心工作,平时注意观察,注意积累;必须用心学习,去读一些相关的资料和书籍。把学习与研究结合起来,使分散、零碎的学习,变成集中、系统的钻研,提高学习能力,增强工作本领。

要理性思考。研究新情况,解决新问题,既是领导干部的一种社会实践活动,也是一个理性思考的过程,是知与行的统一。领导干部既要勤于学习,更要善于理性思考。一要善于“纵向思考”。对联系和分管的各项工作认真梳理,加强省市的汇报,做到把握上情、掌握下情、摸透实情,全面了解各项工作的始终,从中把握规律性,确保工作延续性,推进和深化各项工作。二要善于“横向思考”。主动加强与周边区市县的联系沟通,综合对比分析,启发思路,找准坐标,减少工作指导上的盲目性,提高工作效能。三要善于“逆向思考”。通常情况下,对事物的逆向思考更能启发创造性,有助于从平淡中看出新奇,于一般中发现特殊,在常数中洞悉变数,进而由思维方式的转变实现领导方式的转变,顺利推进工作。四要善于“多向思考”。跳出“唯我独尊”的圈子,学会从不同角度、不同层面观察和思考问题,通晓事理,把握规律。比如,面对一个需要解决的问题,既要从领导的角度思考,又要从基层干部群众的角度思考;既要从宏观大局上思考,又要从微观层面上思考;既要从现实的角度思考,又要从历史的角度思考。

要摆正位置。今年是县乡换届之年,领导干部转换岗位,工作性质和接触的范围、对象发生变化这都是正常的人事调整,需要理智看待,转换角色,走出原来的习惯,开创新的局面。要做到这一点,必须把情绪调到“冰点”上,理清思路。个别同志一开始可能对工作情况不熟悉,但要保持清醒的头脑,深入实际开展调查研究,了解工作、业务情况。在此基础上,进一步完善工作思路,逐步打开工作局面。必须把目标调到“沸点”上,稳住阵脚。到新的工作岗位后,要注重掌握解决问题的科学方法,分析找准主要矛盾,抓住群众关心的热点难点问题,牵住“牛鼻子”,各个击破,以自身的实际行动赢得下属和群众的信赖、拥护,为下步工作奠定良好基础。同时,要从大局出发,正确处理好前任与现任、继承与创新的关系,保持工作连续性。必须把力量调到“燃点”上,创立新功。理出了思路,稳住了阵脚,蕴蓄了后劲,就有了打开局面的工作基础。要及时调整策略,趁热打铁,正确处理好“远”与“近”、“虚”与“实”、“大”与“小”的关系,立足当前,着眼长远,议大事,抓大事,突出工作主旋律,力戒事无巨细,事必躬亲。

(三)要履职尽责,务实高效干。人生于天地间,各有责任。对党忠诚是一种责任,对亲人的关怀是一种责任,对朋友的帮助也是一种责任。一个人扮演的角色越多,承担的责任就越多;所处的地位越高,肩负的责任也就越重。党员干部的权力是人民给的,必须履职尽责,在其位谋其政,负其责尽其力。同时,为官一任,也总要留下一些痕迹,留下一些让自己值得回味、让后人值得纪念的印记。换届之年,个别同志将走上新的工作岗位,开始新的工作,肩上的担子更重了,更要勇于挑责任,敢于担责任,做到在岗一日,尽责一天,创造性地开展工作。

虑事要高站位。古语说:“为一身谋则愚,为天下谋则智。”讲的就是一个站位的问题。站位高,则看得深、想得全。下棋讲究一个谋势,要通观全盘,全局在胸。做事也是一样,必须站在是否有利于峨边发展全局的高度,从全县15万各族群众的根本利益出发,通盘谋划,全局考虑。古今中外,凡成大事者,都有一个共同的特点,那就是一事当前,必先考虑全局之成败。领导干部做事站位的高低与否,与眼界有直接的联系。眼界是一种高瞻远瞩的战略思维,表明的是人的见识广度,见识广才能站得高,站得高才能看得远,看得远才能做得好。眼界决定境界,眼界是决策正确与否的重要前提。人与人之间最大的区别就在眼界,在于悟性。悟性,我的观点有三句话:理解、明白、觉醒,讲得通俗一点,就是既要“知其然”,又要“知其所以然”,还要“知其如何然”,这“三然”缺一不可,如果都了然于胸,就达到了一定境界。一个具有远见卓识的领导干部,眼界一要长、二要广。长,就是在科学分析、逻辑推理的基础上,对事态的发展及走向作出准确的预断、判断、推断,最后果断下结论;广,就是联想要丰富,思维有深度,不会被眼前的暂时利益所蒙蔽,能够清晰地辨识事情的轻重缓急,从而正确地进行取舍。

谋事要多联想。一个人工作水平的高低,主要取决于其谋事的能力。发现问题是水平,解决问题是能力。“谋”,在做事的所有环节中起牵引作用,对一件事的成败起着决定性的作用。有些人对待工作只是简单地执行,有的则是有所创新,这两种人处理事情的结果肯定会完全不同。凡事按规矩去做,当然不会出问题,但是也不会出亮点。提高谋事的水平,要有丰富的想象力,有强烈的创新意识,能够理清“脑子”经常思考,沉下“身子”多做调研,铺开“垫子”广开言路,善于在工作实践中融会贯通,善于根据形势的发展变化,从分管联系的工作实际出发,把上级决策与自身实际情况相结合,将上级决策转化成适合实际的工作思路,转化成建设生态峨边的具体行动,转化成推动全县经济社会又好又快发展的实际举措,促使各项工作生机勃勃,日新月异。在领导工作中,如果没有创新意识,只是机械地照搬书本上的知识和他人的已有经验,墨守陈规,就不可能创造性地开展工作。勇于突破常规,善于标新立异,我们的领导艺术之树才能常青。

办事要快节奏。做事高效,在于一个“快”字,同时还要讲究正确的方式方法,认真地研究“能够做什么,应该做什么,怎样去做”。“快”体现在三个方面,即“手快”、“脚快”、“脑快”。“手快”,就是要及时做好“上情下达、下情上达”,确保上级政策传达、落实的时效性和有效性,保证本单位、本条线工作信息的及时上报、反馈。“脚快”,就是要多深入基层,深入实际,深入调研,及时了解动态,掌握工作的主动权。“脑快”,就是要结合工作勤于思考,从领导的角度思考应该提供什么信息,提出什么建议,作出什么部署;从群众的角度思考他们缺少什么服务、目前有什么样的需求;从下属的角度思考他们有什么困难,需要什么样的帮助,把握落实的“着力点”,找准落实的“切入点”,既“不离上级谱”,又“唱活地方戏”。总之,要立志做策马奋蹄的先行者,不可做得过且过的撞钟僧。否则,惰性缠身,就会误事、误人。此外,工作方法很重要。凡事要化繁为简,要事急干,急事早办,动必量力,举必量技,切不可把简单的事情复杂化,更不可把复杂的事情离奇化。

(四)要专心专注,心情舒畅干。在一个地方创业干事,好的环境、好的氛围很重要。氛围好,则影响人,带动人,造就人。县级班子整体活力强不强,干事氛围浓不浓,直接关系到乡镇、部门班子和全县干部队伍的凝聚力、创造力,也关系到机关的整体面貌和工作效能。群众盼的就是有一个能够带领全县群众脱贫致富、共推峨边发展的好领导、好集体。要坚决贯彻省委、市委的决策部署,凝心聚力推动发展,把致力造福为民作为工作的出发点和落脚点,从过多考虑人际关系处理、谋求个人进退中解脱出来,全神贯注、专心致志地抓好工作,促进发展,推动峨边各项事业迈上新台阶。

要多应对,少应付。应对的过程是一个能力水平提高的过程,但如果抱着应付的态度去完成一项工作,把工作仅仅当作是一种压力,纯粹当作是一种任务,是不会有什么长进的,而且只会使自己疲于奔命,身心疲惫。因此,我们要用主动应对的态度去看待每项工作,把工作当作一种责任乃至一种兴趣、一种爱好来认真完成。在工作中做到多应对,少应付,关键要看心态。在峨边工作,无论是工作压力,还是生活待遇,条件确实比不上发达地区。在这种情况下,尤其需要保持良好的心态,有吃苦的准备和奉献的精神,甘为人梯,甘做桥梁,甘当铺路石。只有这样,心才会常平,工作才会有意义,也才会常进步。在心态问题上,我认为要正确处理好四个关系:一是心态与健康的关系。心态好的人,容光焕发,精神好,身体健康。心态不好的人,心情不好,工作不安心,事业不顺心,吃不下饭,睡不好觉,影响身体健康;二是心态与幸福的关系。我们每个人都在追求幸福,渴求一生都能幸福,但人生道路不可能一帆风顺,只有保持胜不骄、败不馁的良好心态,才能取得更多成功,获得更多幸福;三是心态与判断的关系。心态好,判断就不会出错。心态不好,就会影响判断的准确性,就会钻牛角尖,要么急于求成、四处碰壁,要么怨天尤人、不思进取。四是心态与进步的关系;心态好的人知足常乐,从善如流,乐于接受批评意见,工作勤勤恳恳,最终会得到组织的认可。而心态不好的人经受不起挫折,总认为世道不公、道路坎坷,带着情绪工作,最后终将一事无成。

要多谋事,少谋人。谋事与谋人两者不可偏废。谋事在前,谋人在后,谋人的目的在于谋事。谋事在前,就是要从峨边大局的需要出发,从事业发展的需要出发,全身心地投入工作,做到胸怀全局、事业至上。这是正确的工作观,也是正确的用人导向。如果谋人在前谋事在后,容易滋生搞团伙、论亲疏、跑官要官的歪风邪气。多谋事、少谋人,说得直白一点,就是要多琢磨工作、少琢磨人,少琢磨领导的意图和脸色,少琢磨别人的态度和看法,少琢磨自己的仕途升迁。作为领导干部,要有当官要到头的思想,千万不要搞“个人设计”。对待名利、待遇,要有一个正确的“比较法”:比思想,比修养,“近朱者赤”,越比越能赤;“近墨者黑”,越比越会黑。比地位,比待遇,比上不足,越比越委屈;比下有余,越比越满足。比学习,比工作,目标远大,越比越有动力;目标短小,越比越有堕性。多谋事、少谋人,必须正确处理好同事之间、上下级之间的关系,做到平平淡淡最是真:一是多理解、少猜疑。多从正面看到别人的长处、优点和所做的工作,多想别人遇到的困难;不要从反面无端去揣度,搞成“杯弓蛇影”。要多将心比心,换位思考。二是多谅解、少挑剔。谅解与理解既有联系又有区别,谅解包括对别人错误缺点的包容,即使别人错了,也要宽容别人,比理解的要求高一些。人非圣贤,孰能无过,不要把非原则问题原则化。三是多坦诚、少戚戚。坦诚就是要做到心底无私天地宽,这样,做事就会理直气壮,就会勇往直前。相反,有了私心杂念,就会患得患失、心生杂念、牢骚怨言,不利于团结共进。四是多干事、少表现。要少说多做,切忌少做多说,只说不做,言过其实。五是多公正、少偏执。要把心放正,对同志不能有偏见,偏见一旦形成,时时处处会产生矛盾,进而影响同事间的团结。

要多奉献,少享乐。“人生是条抛物线”,大家在自己的哭声中来到这个世界,又在别人的哭声中离开这个世界。可以说起点人人平等,终点个个相同,起点和终点最后都落在同一个平台上,唯独运行的轨迹不同,顶点有高有低,运行的轨迹全靠我们自己去把握。一个人若要做好工作,有为有位,85%取决于态度,对工作是不是全身心地投入,只有15%取决于智力和其他因素。因此,在对待工作的态度上,要更勤奋一些,更积极一些。这里要提倡四句话,第一句话,人的欲望是没有止境的,要适可而止;第二句话,领导干部的能力是相对的,切忌经常以己之长比人之短;第三句话,做人要追求过程,做事要追求结果;第四句话,以做人的方式做事,以做事的结果看人。只有认真投入去做了,一方面我们才能够把工作做得更好;另一方面,才能够在多做工作当中超越自我。也只有认真投入去做了,才能发挥我们每个人的潜在能力,才能奉献发展,奉献事业,奉献社会,也才能在短暂的人生中,留下一些美丽的符号,把我们的轨迹运行得更高远一些、更绚丽一些、更完美一些。

(五)要和谐和睦,团结协作干。团结是班子建设的灵魂,团结沟通感情、凝聚力量,团结增进和谐、促进发展。团结是做好工作的重要前提,班子团结,才能出合力,出干劲,出成绩。要把促进团结作为一种责任,一种胸怀,一种素质,自觉把加强团结放在重要位置,努力使我们的干部更富激情,更具大气,更为务实,更重和谐,努力使我们的班子成为团结向上、一心干事、充满活力的领导集体,凝聚团队力量,创造一流业绩。

在通力协作上要有分有合。“有分”就是坚持集体领导下的分工负责制,明确分工,明确责任,充分调动各个方面的积极性,防止责任不清,导致无人管事、无人做事、推诿扯皮、贻误事业。县委要坚持谋全局、把方向、管大事。县委常委班子作为县级领导班子的核心,首先要自觉维护好常委班子的团结,带头维护好其他班子的团结,努力营造合作共事的良好氛围。人大、政府、政协要在县委的统一领导下,各司其职、各负其责、团结协作、高效有序地开展工作。政府班子的每一位成员,要重视加强党性修养、人格修养,努力提高政治素质和工作能力,恪尽职守,不辱使命,真正成为想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部;人大、政协班子成员要充分发挥工作经验丰富、领导能力强的优势,紧紧围绕县委、县政府中心工作,积极履行各自职能,在服务中心、服务大局中开展调查研究,及时发现问题,搞好监督检查,当好参谋助手,积极主动地到发展一线开展工作,进一步形成几套班子齐心协力抓发展的良好局面。“有合”就是分工不分家,出门一把抓,在发展的事业面前身心到位,密切协作,做到思想同心,目标同向,行动同步,事业同干,形成“心往一处想,劲往一处使,话往一处说,事往一处做”的良好合作局面。

在致力发展上要服从大局。要牢固树立“全县一盘棋”的思想,不分高低,不分大小,不分你我,共同服从服务于峨边的发展大局。要自觉执行党的政治纪律和组织原则,做到下级服从上级,个人服从组织,少数服从多数,确保政令畅通。凡涉及全局的重要工作、重大事项,都要在事先充分酝酿、协商的基础上,由党委集体讨论决定。对县委集体作出的决议或决定如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以申明保留意见,并可向上级组织反映,但不得公开发表与县委决议或决定相反的意见。要进一步健全党内生活制度,坚持定期召开县委班子民主生活会,民主生活会上,大家要本着知无不言、言无不尽,言者无罪、闻者足戒的原则,本着把话谈开、把话谈深、把话谈透、把气谈顺的主旨,围绕团结等问题认真开展批评与自我批评,查找问题不足,深入剖析原因,落实整改措施,及时改正纠正。

在加强领导上要形成合力。班子能否团结协作,是一个地方能不能顺利推进事业的先决条件。因此,要认真贯彻执行民主集中制,“一把手”要当“班长”不要当“家长”,要果断不要武断,要总揽不要包揽,要协调不要替代,使每个班子成员都找到自己恰当的位置。班子副职要增强配合意识,做到补台而不拆台,配合而不扯皮,尽职而不干扰,全力维护班子团结,密切配合主要负责同志的工作,努力在班子内部形成既有民主又有集中、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面,形成班子的整体优势和团队力量。今天,我们在一起共事,这是一种缘份,大家在一起的时间超过家里人,是一种很亲密的关系。作为一个社会人,每个人都有每个人的个性,可能有的合得来,有的不大合得来,这也是很正常的事情。我想只要大家相互之间充分信任,求同存异,大事讲党性、讲原则,小事讲风格、讲友谊,做到坦诚相待,和谐相处,应该没有解决不了的问题。对一些暂时现象,不是原则性问题,不要去顶真,不要去纠缠一些细枝末节。在为人处世上要确立一个原则:只要是为了工作,为了峨边的发展事业,都要想得远一点,想得通一点,想得开一点。对自己要多一点大气、正气,对别人要多一点大度、宽容。

同志们,顺应新形势、适应新常态、推进新发展,我们肩负着更加光荣、更加艰巨的任务,让我们在省委、市委的坚强领导下,团结带领全县15万彝汉人民,同甘共苦、团结奋斗,以披荆斩棘的勇气迎接新挑战,以勇往直前的毅力推动新发展,以雷厉风行的作风干事创业,为夺取全面小康的新胜利做出新的更大的贡献。

 

201663

 

 

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