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做实“三篇文章” 推进峨边法治建设

作者:峨边彝族自治县人民政府     来源:本站原创     发布时间:2014年12月22日   

 

做实“三篇文章” 推进峨边法治建设

 

党的十八届四中全会把法治中国提升到前所未有的高度,审议并通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对建设社会主义法治国家作出顶层设计、提出重大举措。以依法治国实施方略为统领,认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,是当前及今后时期,我们需要扎实落实的一项政治任务。峨边地处少数民族边远贫困山区,起点低、底子薄,发展不快、发展不够仍是我们最大的县情,全县上下务必紧扣依法治国新精神新要求,全面加快法治峨边建设进程,为谱写中国梦峨边新篇章营造更好的法治环境。

六五普法为抓手,做实全民普法文章

一五六五普法,全县广大群众法制观念和法律意识明显增强,全民学法、守法、用法的氛围进一步浓厚,但由于我县幅员辽阔、地广人稀,普法教育还存在覆盖基层不够、发展不平衡等问题。我们要以六五普法为抓手,深入开展法治宣传教育,再掀学法守法用法新高潮,增强全民法治观念。

一是多层面学习法律。党政层面,要坚持领导干部带头学法、模范守法,把宪法法律列入党组学习会、县委常委会、县政府常务会学习内容,列为县委党校干部学习培训和领导干部提拔任前必修内容。学校层面,要切实把法制教育融入到素质教育中,抓好中小学法治知识课程教学,充分发挥发制副校长依法治校、法制宣传作用,努力形成学校、乡镇、家庭三位一体的青少年法制教育格局。社会层面,要深入推进法律进乡村、进社区、进企业活动,将法律七进示范点与依法治理示范创建相结合,加强城乡流动人口、企业职工等群体的法制宣传教育,努力消除普法的死角盲区

二是多形式宣传法律。充分利用法律宣传平台,结合每年法制宣传日法治下乡等节点,开展较大规模的综合性法制宣传活动,推进彝语片电影下乡、彝汉双语法律知识宣传进村、民族政策入户,增强社会效应、营造氛围。加快法制长廊、法治广场建设,建好彝家新寨法治书屋,发挥好公共文化场所在法治建设中的资源优势。充分利用新闻媒体和网络的特点和优势,办好村务公开法制专栏,扩大法治宣传的覆盖面和影响力。

三是多领域普及法律。坚持谁执法谁普法的原则,把普法工作纳入各乡镇、各部门重要工作日程,形成各尽所能、齐抓共管的工作格局。在深化改革、保障民生、社会治理、政府建设等重点工作和重要领域,建立纵到底、横到边的普法版块,用法治的思维、法治的方式,解决法治的问题、追求法治的效果,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

区域自治为抓手,做实社会治理文章

我们突出共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题,以法律保障民族区域自治制度的施行。针对少数民族山区、贫困边远地区实际,立足县情,深挖资源,实现了重心下移,创新管理。当前及今后时期,全县要更加扎实地落实好民族区域自治制度,创新彝区管理手段和措施,确保长期稳定繁荣。

一是依法推进民族区域自治。自治县成立30年来,依据《峨边彝族自治县自治条例》,我县加强民族立法工作,先后制定并颁布了自治县实施《四川省计划生育条例》、《中华人民共和国婚姻法》、《四川省土地管理实施办法》、《中华人民共和国继承法》的四个补充规定和自治县实施《义务教育实施办法》、《彝族语言文字条例》、《水资源管理条例》、《矿产资源管理条例》、《黑竹沟保护条例》的五个单行条例。通过民族立法和对过时规章的修订完善,规范了自治县各项社会事务管理,依法行使自治权力水平得到进一步提升。我们要进一步依法加大民族区域自治力度,推进彝区长期团结和谐、繁荣进步。要以法制保护彝族语言文化,大力弘扬以甘嫫阿妞为代表的小凉山彝族特色文化,要及时研究解决民族政策法规贯彻中的问题,县财政要落实专门工作经费充实民族机动基金,要大力表彰民族法制工作模范,树立先进典型,促进民族工作的有效开展。

二是创新推行德古调解。近年来,我们将彝族民间德高望重、群众拥护的德古人士聘任为人民调解员,实施德古调解制度,并将其上升为德古工作法在全县推行。据不完全统计,近三年来,全县78德古调解员共调解纠纷1700余件,调解成功率98%德古调解成为彝区普法司法的有益补充和抓手。我们要进一步完善《德古调解工作管理暂行办法》,健全民间牟赫略赫协会,加强规范和约束,在选任程序、管理模式、教育培训上严格要求,在德古定级、待遇保障上正面激励,积极引导其参与到法制宣传、法律援助、社区矫正、信访维稳、禁毒防邪工作中来,使之成为加强彝区社会管理,培育文明新风,推进法治峨边建设的生力军

三是完善实施亲情管理。近年来,我们完善亲情工作法,实施亲情管理,把联系服务群众贯穿法治建设全程。在重要节假日期间、民间活动中、群众红白喜事时,赋予安全员、调解员、电教员等九大员新的法制宣传教育使命,利用基层夜话、走访谈话等活动契机,开展法制宣传,发现和解决社会突出问题,使法制宣传教育工作融入到群众日常生活中,开展在田间地头里。实践证明,亲情工作法实现了法制宣传工作从强迫灌输到亲情引导,工作效果从强制推行到自然而为的转变,有效促进了社会和谐。我们要推广亲情工作法等社会管理创新典型做法,强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威作用,亲情和法律双管齐下,引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益,把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果,矛盾纠纷化解在基层。要进一步完善制度和机制,使亲情工作法发挥更大积极作用,努力营造稳定和谐的社会环境。

法治峨边为抓手,做实依法治县文章

按照省市推进依法治理工作安排部署,我县于2013年启动法治峨边建设,持续巩固创建法治示范县成效,有力推进了法治建设进程。当前及今后时期,我县要全面深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,结合已经开展的法治峨边建设活动,努力开创依法治县新局面。

一是努力建设法治政府。着力把政府的各项工作纳入法治的轨道,努力建设职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法推进发展改革,将改革和法治贯穿政府工作的全部,融入项目落地主题年工作,用法的标准、法的效力、法的执行,保障和推进重大招商项目落地,推进经济平稳较快发展。把制度建设作为依法行政的核心,着力建立健全各项法律制度,重点在深化机构改革、行政审批制度改革、政府效能建设上下功夫、做文章、促提升,推进制度管县。依法实施管理服务,加强政府自身建设,依法履行政府职责,坚持法定职责必须为,法无授权不可为。推进制度建廉,加强惩治和预防腐败体系建设,切实转变政风行风,把权力关进制度的笼子。提升政府效能,完善政府绩效管理体系,规范行政权力审批,推进政务公开,努力建设效能政府、民生政府、廉洁政府、法治政府。

二是推进严格公正司法。推进司法改革,加强司法公信力建设,努力让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。始终坚持问题导向,从认识层面强化依法执政、制度层面规范依法行政、机制层面确保公正司法、程序层面完善依法办事。针对农业综合执法、环境保护、土地管理、违法建筑等领域存在的违法情况多、执法难度大等问题,下大力气开展行业专项治理,打造依法治理工作亮点,用实践成果推动依法治县整体发展。保障群众参与司法,深化大调解制度,落实好人民陪审员制度,推进审判公开、检务公开和警务公开,推进开放、动态、透明、便民的阳光司法机制建设。加强司法活动监督,加强人大、政协以及民主党派对执法活动的监督,进一步健全执法部门的内部监督和层级监督,进一步完善社会监督,畅通监督举报渠道,发挥社会公众和新闻舆论的监督作用,促进执法公正、司法严格。

三是建立法治长效机制。加强依法治县的领导,把依法治县工作作为提高党执政能力建设的重要内容,作为提高依法行政能力和水平的重要抓手,列为全县的中心和重点工作,做到在工作安排上有目标和重点,在财力支持上有侧重和力度,在机制政策上有创新和倾斜。加强法治队伍建设,进一步整合资源,培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍,切实解决工作机构和基层司法所实际困难,认真落实人员编制、职级待遇,充分发挥他们在基层法治建设中的参谋和助手作用。加强普法讲师团、法制宣传志愿者、法制副校长、普法联络员、人民调解员和法律顾问等兼职普法队伍建设。充实和加强律师、公证、基层法律服务、法律援助队伍建设,健全定期培训和管理制度,提高工作能力和水平。落实好经费保障,合理确定乡镇年度普法经费,县财政统筹资金调配,逐步增加法治建设基础设施和装备条件的投入,加强法治阵地建设,夯实依法治县的基层基础,确保全县六五普法工作深入开展,依法治县工作迈上一个新的台阶。(峨边彝族自治县人民政府)

 

 

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