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峨边政法系统“三大主题活动”培训学习会

作者:佚名     来源:本站原创     发布时间:2008年03月18日   
          

 

在峨边政法系统三大主题活动培训学习会的

    

县委常委、政法委书记   雷静

 

同志们:

 

今天召开全县政法系统“三大主题活动”培训学习会,是按照我县政法系统“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”主题活动总体安排举行的一次专题培训,刚才,市委党校教员邱家胜同志就《树立社会主义法制理念、深入推行依法治国基本方略》作了专题讲座,县委党校教员赵洪勋作了有关时事政治报告,讲得很好,请政法各部门下来认真组织学习讨论。同时,要结合实际,着力解决问题,切实组织开展好素质大培训,推动“三大主题活动”有效顺利开展。下面,我就如何抓好全县政法系统开展的“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”主题活动,强调三点。

一、提高思想认识,切实增强开展“三大主题活动”自觉性

在全省政法系统开展为期一年的以“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”为主题的教育整顿工作,是省委、省政府加强政法队伍建设采取的又一重大战略举措,是我省政法战线的一件大事,是提高政法机关和广大政法干警适应新形势、新任务、新要求的一项治本之策。开展好这项教育活动,对于加强政法队伍建设、规范执法行为、提高干警素质都有着十分重要的意义。

(一)开展“三大主题活动”是深入贯彻落实党的十七大战略部署的需要。 党的十七大从新的历史起点出发,对发展中国特色社会主义事业作出战略部署,特别是在“落实依法治国方略、建设和谐社会、维护社会稳定、司法体制改革、加强政法队伍建设和平安建设”等方面,对政法工作提出了很高的要求。在全国政法工作会议上,胡锦涛总书记作了重要讲话,明确了推进中国特色社会主义政法事业的总要求,确立了指导新时期政法工作的政治纲领和行动指南。认真贯彻落实党的十七大战略部署和锦涛总书记的讲话精神,切实把思想和行动统一到十七大精神上来,统一到中央、省委、市委关于加强和改进政法工作的战略部署上来,就需要我们采取实实在在的措施,运用灵活管用的办法,用全面过硬的素质、精湛的业务技能、良好的工作作风来推动政法工作。开展“三大主题活动”符合党的新要求,顺应了人民的新期待,是全面加强和改进政法工作、提高政法队伍整体素质的重大举措,是深入贯彻全国、全省、全市政法工作会议精神的实际行动,必将推动我县政法工作的创新发展。

(二)开展“三大主题活动”是推进我县跨越发展的需要。 服务和保障经济发展大局,始终是政法工作的出发点和落脚点。县委六届五次全会紧紧围绕省、市委的战略部署,把今年经济工作的主题确定为“产业提升年”,提出了“一主导、三推进、四加快”的总体思路,努力实现“两个确保、五个提前、五个翻番”的阶段性目标,为峨边今后的发展绘制了宏伟蓝图。实现这样的目标任务,必须要有一个稳定的社会环境和良好的法治环境作保证。从总体上看,我县政治稳定、社会安定、经济发展、人民安居乐业,实现阶段性目标已有一定的基础。但我们必须清醒地看到,当前影响我县加快发展还面临一系列不容忽视的问题:一是由民生问题引发的人民内部矛盾呈增多趋势,维护稳定的任务繁重;二是因工程建设征地、企业转制遗留问题等引发的利益问题时有发生,统筹各方面利益、化解社会矛盾的压力进一步增强;三是执法不严格、执法不透明、司法不公正现象仍然存在,人民群众对维护社会公平正义的要求日益强烈;四是一些严重刑事犯罪时有发生;五是政法基层基础工作薄弱的状况尚未根本改变等等。面对新形势、应对新挑战,就要求我们政法机关必须要有正确的执法理念,过硬的执法本领,良好的执法作风,全面开展好“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”的主题活动,努力提高政法机关服务经济建设的能力,扎实做好政法各项工作,才能推动经济社会又好又快发展,为峨边跨越发展作出积极贡献。

(三) 开展“三大主题活动”是加强全县政法队伍自身建设的需要 。政法队伍既是中国特色社会主义事业的建设者,又是中国特色社会主义事业的捍卫者,必须要有过硬的素质作支撑,才能忠实履行职能、不辱使命。长期以来,广大政法干警牢记职责,尽忠职守,勇于牺牲奉献,为全县社会治安不断好转和政治稳定、保障人民群众安居乐业、促进经济社会发展作出了较大贡献。尤其是近年来通过对政法队伍开展各种教育、培训、练兵,队伍综合素质得到了很大提高。但也必须清醒地看到,由于各种意识形态和思想文化相互影响,尤其是一些不良社会风气的蔓延滋长,也直接冲击着干警的人生追求、价值取向和执法理念。面对复杂多变的国际国内形势,一些干警的原则立场偏离正确的轨道,有的宗旨意识淡化,在执法中漠视群众疾苦、玩忽职守、徇私枉法、身陷非法利益格局等违法违纪案件也时有发生; 有的基层一线干警的业务水平偏低,工作多年办不了案子,制作的笔录质量也较低;有的专业技能不强,与高科技犯罪作斗争的本领弱;有的缺乏相应的政策法律知识,能力素质不能适应新形势的工作要求,不作为、乱作为的情况仍然存在。要全面提升政法队伍, 着力保障国家安全、着力维护社会公平正义、着力保护人民生命财产安全、着力保证社会大局稳定、着力服务经济社会又好又快发展的能力,必须在政法队伍中开展好“三大主题活动”,切实从根本上解决好素质不强、技能不高、作风不实等现实问题,全面提高干警的执法能力和水平,造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。

二、明确目标任务,突出工作重点,切实抓好 “三大主题活动”  

(一)明确工作任务。 按照省、市委政法委的总体部署,结合我县政法队伍建设的现状,这次开展“三大主题活动”主要有三大的任务:一是全面开展素质“大培训”。以提高干警政治理论素养和业务素质为着眼点,以政法部门领导干部,科、所、队、庭长,执法岗位干警以及新进政法机关干警为重点对象,以在岗培训为主要形式,按照《全县政法干警“十一五”教育培训规划》,分期、分批大规模教育培训干警,培训要突出重点,着力解决问题。法院系统要围绕提高庭审驾驭能力、民事调解能力、执行能力为重点,着力解决法官庭审不规范、审案质量不高、执行力度不够等问题;检察系统要围绕提高自侦案件突破能力、公诉能力、执法活动中法律监督能力为重点,着力解决侦查能力不强、法律监督不够到位、办案效率不高等问题;公安系统要围绕提高刑侦能力、技侦能力、社会管理能力、化解社会矛盾能力等为重点,着力解决侦查本领、社会管控能力不强等问题;司法行政机关要围绕提高司法助理员法律素质、人民调解员民事调解能力为重点,着力提高法律服务水平和调解民事纠纷能力。二是广泛组织技能“大练兵”。按照立足岗位、紧贴实战、注重实效的要求,建立健全练兵制度,实行全员练兵。使广大政法干警熟悉基本常识,提升政策法律水平;苦练基本技能,提升实战能力;精通基本操作,提升办公、办案的能力;掌握基本方法,提升化解矛盾纠纷的能力。通过强化专业知识和业务技能训练,培育一批不同岗位的标兵,树立一批不同类型的典型。县委政法委将分别于7月份、12月份对“三大主题”主题活动中涌现的标兵和典范进行表彰奖励。三是大力推进作风“大转变”。把加强作风建设贯穿“三大主题活动”全过程,严格执行首问责任制,推行限时办结制、责任追究制和执法办事告知制,严肃查处办事推诿塞责、案件久拖不决、随意执法和行政不作为等问题,制定服务加快发展、科学发展、又好又快发展的具体办法,推出便民、利民、惠民的具体措施,健全执法规范和队伍管理制度;以加强党风廉政建设为关键,强化教育、监督与惩处并重的预防机制建设,时刻警醒干警不闯法律与纪律的禁区;严格执行政法队伍管理的各项规定、禁令,对影响执法公正的问题必查,对损害政法队伍形象的问题必究,对伤害群众感情的问题必纠,对边整边犯的干警必处。

(二)明确工作目标。 通过开展素质大培训、技能大练兵、作风大转变活动,要达到“五个目标”。 一是公正执法的理念牢固确立。 广大干警人人熟悉社会主义法治理念的基本内涵,以先进理念指导执法实践的意识和能力不断增强;坚决遏制执法不公,徇私枉法,办人情案、关系案、金钱案的问题,有效杜绝执法不严,执法随意、执法不文明和不作为、乱作为的问题。 二是执法能力全面提升。 广大干警人人精学业务知识和岗位技能,人人熟知应知的法律法规,人人熟练掌握应会的业务技能,人人适应岗位工作需求,政法部门一线实战单位达到业务骨干标准的干警占在岗干警总数的三分之一以上,一批优秀人才脱颖而出,队伍整体执法能力得到明显提升,干警执法办案失误、过错等问题明显减少。 三是执法方式明显改善 。广大干警要普遍受到深刻的法纪意识和宗旨意识教育,执法为民的理念逐步确立,对群众冷漠、生硬、蛮横、推诿的现象有效防止,不发生伤害群众感情和损害群众利益的事件;干警自律意识普遍增强,违法违纪案件明显减少;机关工作作风、执法作风明显转变,人民群众对政法队伍满意度大幅提升。 四是机制不断健全 。构建政法机关人员补充机制、经费保障机制、基础设施建设和技术装备更新机制有重大突破;政法队伍教育培训和考试考核长效机制普遍建立;政法干警医疗、社会保险、职业风险、抚恤、休假、体检等从优待警机制全面落实;规范执法的制度体系更加完善,监督管理体制更加健全,全面构建靠制度管人管事的格局。 五是政法工作取得新的进展 。维护社会稳定取得新成效,矛盾纠纷排查化解机制进一步完善,及时化解和妥善处置严重危害社会稳定的群体性事件,全力保障北京奥运会顺利举行,在我县不发生影响奥运会顺利举行的事件;涉法涉诉案件明显减少;平安建设跨上新台阶;防止发生严重危害群众安全感的重大治安问题和刑事案件,人民群众安全感进一步提高;基层基础工作取得新突破,“两所一庭”基础设施建设进一步完备、服务群众的水平进一步提高、化解社会矛盾纠纷的能力进一步增强,人民群众的满意度进一步提升。

(三)明确总体部署。 按照省市统一部署,整个“三大主题活动”时间跨度为一年,从2月至12月底基本结束。本着“整体推进、正面引导、重在治本、注重实效”的原则,教育整顿工作分为四个阶段进行。时间划分是2月至3月中旬为动员部署阶段、3月下旬至9月为组织实施阶段、10月为考试(考核)自查阶段、11月至12月为总结阶段。目前,我县“三大主题活动”在县委、县政府领导下,已制定方案,成立机构,周密部署,全面开展。各部门结合自身实际,制定了方案,进行了动员,工作稳步推进。为切实抓好“三大主题”活动,在具体组织实施的过程中,要注意突出以下五个重点:

一是搞好思想发动 。政法各部门要按照省、市电视电话会议的部署,通过召开党组(党委)会、干警大会等形式,层层进行思想发动,再动员再部署,引导干警明确开展“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”主题活动的意义、达到的目标要求,把思想和行动统一到省委、市委、县委的决策上来,迅速掀起开展“三大主题活动”的高潮。要积极协调宣传、广电部门,充分运用广播、电视、电台、报刊等新闻媒体,进行广泛宣传,大造声势;政法各部门要利用墙板报开办专题宣传栏等形式,进一步扩大人民群众的知晓度,使提升素质、转变作风真正成为广大政法干警的自觉行动。上半年,县上将适时组织开展一次“三大主题活动”演讲比赛,通过谈体会、讲心得、说成效,使“三大主题活动”深入人心,有效开展。

二是抓好素质培训。 抓好培训是提高政法干部素质的一种有效途径。政法各部门要集中组织对本系统中层干部进行培训,培训时间不少于24个学时,每个干警参加培训的时间每月不少于8个学时。要突出培训的针对性和实用性,领导干部要侧重于学习掌握中国特色社会主义理论体系和法制前沿理论,增强理性思维能力,并自觉地运用科学理论指导实践、推动工作;干警主要侧重于学习掌握社会主义法治理念的基本内涵、熟悉掌握与本职岗位相适应的政策法律知识。

三是抓好全员练兵 。政法部门要按照上级部门统一制定的训练科目,以科、所、队、庭、室为单位,采取集中训练与分散训练相结合的办法,按照“定岗位、定技能、定标准”的要求,组织开展笔录制作、法律文书拟写、现场勘查、证据固定、民事庭审、出庭公诉、计算机操作等全员岗位练兵和各种实战演习、模拟演练,提高一线干警的办案能力。

四是抓好作风转变 。在“三大主题活动”期间,各地各部门要制定加强和改进作风建设的具体措施,解决突出问题,健全完善制度。尤其要着力在建立首问责任制、推行限时办结制、责任追究制和执法办事告知制等方面有新进展、新举措,出台一些具体的便民利民措施,让人民群众真正感受到政法机关执法作风的转变。在活动期间,政法各部门领导班子成员和干警要深入查找思想上、作风上、执法上存在的突出问题和素质上存在的差距,深刻剖析根源,写出自查材料,并分别在本单位、本科室(所、队、庭、室)内进行民主评议。领导班子在写出自查材料的基础上,上报政法委,并组织召开一次民主生活会。

五是组织好考试(考核) 。政法各部门要按照上级要求统一组织进行“三大主题活动”考试考核,并将考核结果报县“三大主题活动”办公室。要严格逗硬奖惩机制,凡是在此次活动中考试(考核)不合格者要实行待岗培训,三次考试考核不合格者自动转岗。

三、加强领导,强化督查,搞好结合,典型示范,确保实效

(一)加强领导,落实责任。 为加强“三大主题活动”的组织领导和统筹协调,县委成立由县委常委、政法委书记雷静任组长和县政府副县长、公安局长王玻任副组长及县委政法委委员为成员的“三大主题活动”领导小组,并设立办公室。政法各部门也要成立“三大主题活动”领导小组和办公室,本部门要对开展“三大主题活动”各阶段工作的安排,制定切实可行的日程安排表,报县委政法委,各部门“三大主题活动”办公室要确定一名联络员承办具体事务。政法部门主要负责人为本部门“三大主题活动”第一责任人,要亲自抓;部门班子成员为分管部门的总责任人,要牵头抓;政法部门“三大主题活动”办公室主任为主要责任人,要全力抓。各部门纪检(监察)、政工部门要加强协调,密切配合,全身心地投入,合力推动各项工作措施落实。凡发现工作不力的部门和单位,要按此倒查责任。为了推动工作落实,县上已将开展“三大主题活动”情况纳入今年县委、县政府维稳工作目标考核内容,县委、县政府目标办将进行督查。政法各部门要将“三大主题活动”作为领导干部年度目标考核的重要内容。

(二)加强督导,确保实效。 县委政法委和政法各部门领导都要确立联系点,县委政法委班子成员及机关干部要确定一个县级政法部门的联系点,县级政法部门班子成员要确定一个基层政法单位为自己的联系点,分片包干督导,推动工作落实。活动开展期间,县委政法委将组织由政法委机关干部和政法部门政工、纪检部门组成的四个督导组,分阶段对各部门开展“三大主题活动”情况进行督导检查,政法各部门要对本系统开展活动情况进行全程监督、全程指导、全程把关,及时通报督导情况,切实解决存在的问题,推动工作开展。对于问题较多、群众反映较强烈的基层政法单位,要派员蹲点督导,限期整改。各部门可通过邀请人大代表、政协委员视察,邀请群众参观考察等方式,主动接受监督,把教育整顿工作置于广大群众和社会各界的监督之下,以群众的满意程度作为检验工作成效的重要标准,对群众举报投诉必须件件查实、件件有回音,保证活动健康有序地开展。

(三)典型引导,示范推动。 广泛开展多层次、多形式的争先创优活动,注重运用典型示范,正面引导,加大宣传报道力度。强化信息报送工作,各部门必须在每周三前向县“三大主题活动”办公室书面报告一次工作进展情况,重要信息及时报送。县委政法委将通过“三大主题活动”专刊重点刊登各部门的经验做法,并牵头做好对重大先进典型和“三大主题活动”中涌现出的感人事迹的宣传报道工作,以推动活动的深入开展。各部门都要确定本部门的宣传重点和宣传典型,在此活动中,各部门至少要推出12名先进典型和12个特色亮点,弘扬主旋律,展现政法队伍良好形象,营造良好的舆论氛围,不断增强广大干警责任感、荣誉感和事业心,弘扬政法队伍团结拼博、开拓进取、奋发有为的时代风貌。  

同志们,全面开展的“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”三大主题活动,内容多,要求高,各部门要认真按照省委、市委、县委的统一部署,以对党和人民的事业高度负责的精神,统筹谋划,精心组织,抓出成效,努力把学习培训的成果转化为维护稳定、服务大局的工作能力,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍,为推进我县加快发展、科学发展、又好又快发展作出更大的贡献。

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