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【重要讲话】在全县安全生产工作会上的讲话

作者:栗那针尔     来源:本站原创     发布时间:2013年11月26日   

 

在全县安全生产工作会上的讲话

 

栗那针尔

 

同志们:

  县委、县政府决定召开本次会议,目的是学习贯彻习近平总书记1124日在山东青岛主持召开的安全生产工作会议重要讲话精神,学习贯彻1125日全省安全生产工作会议精神,分析我县当前安全生产工作形势,安排部署下一步及今后一段时期我县安全生产工作。这次会议规模大、规格高,突显了县委、政府重视安全生产工作、抓好安全生产工作的信心和决心。后面,小川书记还将作重要讲话,请同志们务必认真领会、务必抓好贯彻、务必扎实落实。下面,我先讲几点意见。

  一、学习领会习近平总书记重要讲话精神

  1122日凌晨2时许,青岛经济技术开发区中石化黄潍输油管线一输油管道发生原油泄漏。1030分左右,在准备抢修过程中发生爆炸。爆炸波及到青岛市丽东化工厂部分设施。截至257时,事故造成55人死亡、9人失踪,依然有136人受伤住院。事故经国务院调查组认定为一起十分严重的责任事故。

  1124日,习近平总书记专程抵达青岛,考察黄岛经济开发区黄潍输油管线事故抢险工作。在看望慰问伤员、医护人员和遇难者家属,听取工作汇报后,习近平总书记主持召开会议,并发表重要讲话。强调:这次事故再一次给我们敲响了警钟,安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。必须建立健全安全生产责任体系,强化企业主体责任,深化安全生产大检查,认真吸取教训,注重举一反三,全面加强安全生产工作。一是“严把安全生产关”,“一票否决”。各地区、各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求,招商引资、上项目要严把安全生产关,加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。二是“责任重于泰山”,“严格考核奖惩”。要抓紧建立健全安全生产责任体系,党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓,要把安全责任落实到岗位、落实到人头,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全,加强督促检查,严格考核奖惩,全面推进安全生产工作。三是“落实企业主体责任”,“各级政府严管严抓”。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,中央企业要带好头、做表率,各级政府要落实属地管理责任,依法依规严管严抓。四是“加大隐患整治力度”,“务必见到成效”。要继续开展安全生产大检查,做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效,要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场、暗查暗访,特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患,要加大隐患整改治理力度,建立安全生产检查工作责任制,实行谁检查谁签字谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效。五是“深刻吸取教训”,“落实防范措施”。要做到一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示,各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训,强化安全责任,改进安全监管,落实防范措施。六是“紧绷安全生产弦”,“促进安全生产形势好转”。岁末年初历来是事故高发期,希望大家牢牢绷紧安全生产这根弦,把工作抓实抓细抓好,坚决遏制重特大事故,促进全国安全生产形势持续稳定好转。    

  二、全面深入强化做好全县安全生产工作

  1125日,省上召开全省学习贯彻习近平总书记安全生产工作重要讲话精神电视电话会议,魏宏省长作重要讲话,要求全省上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,吸取教训,引以为鉴,全面深入排查各行各业安全生产隐患,党政同责、一岗双责、齐抓共管,扎实做好安全生产各项工作。魏宏省长对岁未年初安全生产工作作了安排部署,强调要以高度的责任感和务实的工作成绩保障好人民群众的生命财产安全。安全生产警钟长鸣,对我县而言教训深刻,相信同志们都还记忆犹新。发生在我县的“6.3”大堡煤矿违法违规生产事件,一度让全县面临着安全发展巨大的压力和严峻的挑战。前事不忘后事之师,警钟长鸣方能防微杜渐。县委、县政府决定,要立即深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真贯彻落实省市抓安全生产安排部署,在当前及今后一段时期,持续保持抓安全生产的高压态势,深入排查整治安全生产隐患,务必做到全面、深入、强化,促进全县安全生产形势持续稳定好转。

  (一)全面剖析问题,牢固树立“安全工作零起点”理念,充分认识当前面临的安全生产形势

  当前,我县已进入冲刺全年经济社会发展目标任务的关键时期,做好当前及今后一段时期的安全生产工作责任重大、意义深远。对此,我们务必保持清醒头脑,深刻认识面临的严峻形势。

  一是深刻认识安全生产工作的紧迫性,压力不“小”。我县“6.3”大堡煤矿违法违规生产事件发生后,我们举全县之力,深入开展安全生产“大排查大整治”,可以说措施是得力的,成效是明显的。截至目前,全县共发生安全生产事故1起、比去年同期下降66%,死亡1人、比去年同期下降66%,受伤2人、与去年同期持平,经济损失1.2万元、比去年同期下降25%。光从数据看,可以说安全生产形势还比较理想,但我们更要明白,由于我县地域广阔、地形复杂、生产经营单位基础条件差,特别是各类矿山和道路交通,稍有懈怠,安全生产事故就可能“一触即发”。安全生产工作只有起点,没有终点。虽然我县目前没有煤矿,也没有燃油、天然气管道,但面对全县85家非煤矿山和潜在的大量安全隐患,我们实在是没有松懈的理由,没有安全的资本。随着经济和社会事业的迅猛发展,安全监管点多面广,物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷导致的安全生产形势波动较大,重点行业和领域的安全监管如道路交通、非煤矿山等,稍一松懈就易出现事故反弹,安全生产压力空前。

  二是深刻认识安全生产工作的严峻性,基础不“牢”。部分企业安全生产主体责任落实不够好,投入不足,装备水平不高,管理较为粗放,安全管理的基础还比较薄弱,各行业的安全隐患还不同程度的存在;安全宣传教育活动还不扎实,一些个体生产经营单位安全生产意识还不强,措施还不够,安全设施设备还欠缺甚至没有,一些群众和从业人员安全保护意识淡薄,甚至缺乏基本的安全常识;历史遗留问题还较多,企业安全生产水平有差异,个别企业生产设施“老、陈、旧”充斥,良莠不齐,新上项目有的安全设施“三同时”落实不彻底,安全防护措施还不到位;安全监管软硬件设施滞后,技术支撑能力不强,安全生产监管的执法装备滞后,监管力量与履职要求矛盾比较突出。

  三是深刻认识安全生产工作的艰巨性,任务不“轻”。根据监管区域情况,目前我县隐患排查整治的工作量很大,需重点监管的有公路5条车辆10000余辆,取得采矿权的非煤矿山60余家,规模以上企业20余家,已建运行电站90余座,地质灾害隐患点190余个等等,涉及各行各业各种类,工作量大,任务繁重。目前已是岁未年初时节,根据以往经验,已进入安全生产事故的高发期、易发期,大批建设项目正在全力加快施工进度,在促进经济社会发展的同时,也产生了一些新的不安全因素,做好当前的安全生产工作任务十分艰巨,务必引起我们的高度重视。

  (二)深入排查整治,紧紧围绕“安全事故零发生”目标,扎实做好岁未年初安全生产工作

  面对严峻的安全生产形势,县委、县政府决定,从1127日至1226日,集中30天时间,在全县范围内再一次深入开展8个方面的安全生产隐患“大排查大整治”活动,继续深化安全生产专项整治,着力排查治理各类安全隐患,坚决杜绝重特大事故发生、杜绝群死群伤恶性事故发生、杜绝人为重大事故发生,保持全县安全生产的平稳态势。

  一是抓好非煤矿山安全隐患排查和专项整治。严格矿山生产许可关,突出检查是否按开采工艺和有关安全生产标准进行,不具备基本安全生产条件的是否采取措施,企业负责人和管理人员、特种作业人员是否按要求培训后持证上岗。目前全县非煤矿山有3家已通过县级相关职能部门复产验收恢复正常生产,有9家待批复工复产。县级有关部门要按照验收方案,各负其责,严格把关,坚持一把尺子,一个标准,对整改不彻底、验收不合格的一律不准恢复生产。具体工作由刘宇副县长牵头,县国土局、安监局具体负责,各非煤矿山企业、各乡镇属地管理负责。

  二是抓好交通安全隐患排查和专项整治。重点检查临水临崖路段、桥梁、连续下坡、急弯陡坡、隧道、路口等交通设施是否符合行业标准要求,抓好波形护栏等道路安保设施建设;对客运车辆进行全面整顿,重点检查校车、客运车辆、危险化学品运输车辆、大型运输车、工程车的安全性能、驾驶员以及行驶路线等情况是否符合要求,客运驾驶员防疲劳驾驶措施、客运车辆动态监控措施和客运站场安全管理措施是否执行到位。严厉打击无证无牌、非法运输、拼装车上路、客车超员、货运超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载行驶等严重交通违法行为。加强客渡船监管,重点检查运输船舶、船员持证情况;运输船舶的通信、救生、消防、信号等安全设施配备及气象预报警报的接收处置情况;严厉打击“超员超载、非客船载客、争抢航道、冒雾冒险航行”等违规行为。具体工作由冷雪冰副县长牵头,县交通局、公安局、安监局、运管所具体负责,各乡镇属地管理负责。

  三是抓好消防安全隐患排查和专项整治。要以人员密集场所、高层和地下建筑、使用易燃可燃材料建筑、“三合一”及“多合一”生产经营场所为重点,持续开展安全大检查,及时消除火灾隐患,完善消防安全设施。要加大对公众密集场所的监督检查力度,督促社会单位增强消防安全责任主体意识,规范和加强自身消防安全管理,提高自防自救能力。特别是加强对商场、市场、歌舞厅、宾馆饭店、学校、医院、车站、网吧等人员密集场所的监督检查,重点检查疏散通道是否畅通,电器设备、线路是否完好和安全正常运转,消防设施是否完好有效,防火应急预案是否切实可行。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所,要坚决予以停业整顿或关闭。具体工作由熊师副县长牵头,县公安、消防、商务、文广新等部门具体负责,各乡镇属地管理负责。

  四是抓好危化冶金企业安全隐患排查和专项整治。组织开展对危险化学品生产、储存、运输等各个环节的安全管理和检查,凡是存在重大事故隐患的,要立即进行整改。强化危险化学品运输安全监管,严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。要结合“打非治违”专项行动,切实加强烟花爆竹销售环节的安全监管,严厉打击非法经营行为。具体工作由熊师副县长牵头,县安监、质监、公安和工商等部门具体负责,各乡镇属地管理负责。

  五是抓好建筑施工安全隐患排查和专项整治。要加强对建筑设备、施工工地的安全检查,防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生。要对城区管网建设和道路黑化等在建工程进行一次拉网式检查,对检查发现的各类隐患,必须按“三定”(定人、定时间、定措施)要求,进行整改及复查,经检查验收合格后,方可进行施工作业,未经检查的工程一律不得进行施工。杜绝施工企业因抢工期忽视安全生产的现象, 杜绝违章违规施工。具体工作由张永林副县长牵头,县住建、交通、质监、公安消防等部门具体负责,各乡镇属地管理负责。

  六是抓好地质灾害安全隐患排查和专项整治。全面排查地质灾害隐患点,对地质灾害隐患点及各类尾矿库、居民区、城镇、学校、医院、基础设施等关键部位进行重点排查,确保不留死角。对排查出来的隐患点,要逐一落实防治措施,科学划定危险区,落实专职监测人员,明确预警方式方法,科学制定避险路线、落实避险场所,适时组织演练,提高群众应急避险能力。强化主动避让措施,一旦遇到紧急情况,监测人员及时发出预警信号并迅速有序组织人员撤离。具体工作由刘宇副县长牵头,县国土局、水务局、气象局等部门具体负责,各乡镇属地管理负责。

  七是抓好学校领域安全隐患排查和专项整治。重点开展中小学、幼儿园校园内建筑物、道路、消防、设施、设备以及涉及安全的教学、实验用危险品的安全检查;加强寄宿制学校的饮食安全、学校周边环境和地质灾害等的安全检查;对劳动技能教育和参加公益活动、爱国主义教育等社会实践活动的,要制定和落实安全防范措施,严防事故发生;制定应急预案,及时演练并修正;严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所;严禁学校以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他危险性劳动。坚决杜绝中小学学生乘坐非客运车辆上下学现象。具体工作由鲁子军林副县长牵头,县教体局、公安局、公安消防大队等部门具体负责,各乡镇、学校属地管理负责。

  八是抓好食品卫生安全隐患排查和专项整治。重点对全县食品、药品、保健品、化妆品和药械进行检查,特别是对全县寄宿制学校食堂、学校周边餐馆、食品单位、超市、药店和医疗机构开展安全检查,对制造和销售假冒伪劣食品、无生产许可证、无卫生许可证、无营业执照的,切实抓好整治。突出抓好农村婚丧嫁娶宴席的检查,确保不发生群众性安全事件。具体工作由鲁子军林副县长牵头,县卫生局、食药监局、工商局、质监局、农业局、畜牧局等部门具体负责,各医院、餐馆、酒店、宾馆,各乡镇属地管理负责。

  (三)强化责任落实,全面构建“大安全无缝监管”格局,努力确保安全生产工作万无一失

  安全生产无小事,要求高、责任重、处理严,重点在落实,关键在责任。全县各乡镇、各部门务必高度重视,进一步加强领导、强化协调,加强督促检查、严格考核奖惩,全面推进我县安全生产工作,务必见到成效。

  一是组织领导务必进一步加强。安全生产抓得如何,很大程度上取决于主要领导的重视程度和精力倾注。县政府分管领导,对分管领域安全工作负总责,乡镇主要领导对辖区内安全工作负总责。要严格落实好“一把手”抓安全生产工作制度,党政“一把手”必须亲力亲为、亲自动手抓,把责任落实到岗位、落实到人头。必须坚持把安全生产纳入重要工作日程,坚持深入基层、深入一线,全面掌握本地、本部门的安全生产状况和动态,加强组织协调,确保各项安全管理措施落到实处。

  二是整体合力务必进一步形成。安全生产涉及方方面面,是一项综合监管工作,需要各乡镇、各部门密切配合、通力协作,开创“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作局面。各乡镇、各部门要把好第一道关口,确保隐患排查到位、整改措施到位、人员配备到位;安监部门要不断强化综合监管,严格执行各项监管制度,切实提升监管能力和水平;公安、交警、交通、住建、国土、消防、发改、教育、卫生等部门要切实加强行业监督管理,认真做好本系统、本行业和职权范围内的安全工作。要加强部门联合执法,严格执行安全生产许可制度,对各类违法生产、违章指挥、违章作业等漠视群众生命、忽视国家和集体财产安全的行为,集中力量,从快从重予以打击。要加大宣传教育力度,宣传、广电、安监等新闻媒体和职能部门要充分发挥舆论的监督和引导作用,在全社会营造“以人为本、安全发展”的良好氛围。

  三是安全责任制务必进一步落实。安全生产,人命关天,责任重大,我们义不容辞、责无旁贷。要进一步落实“一把手负责制”、“一岗双责制”、“目标责任制”、“责任追究制”和“一票否决制”,确保形成自上而下、自我加压的责任工作机制,全面推动安全生产责任和防范措施的落实。要进一步落实企业主体责任,督促企业健全安全生产责任制,完善安全生产规章制度,严格落实企业负责人现场带班制度,加强现场安全管理,积极开展安全生产标准化创建工作,确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。严格落实“四个一律”要求,强化对企业主体责任追究。县纪检监察、督查部门要加大力度,加强对各级各部门落实安全生产责任制的督促检查,对安全生产工作中不作为、乱作为的行为,要严格按照有关规定严格追究,对疏于管理,有法不依、有令不行,排查整治不力的,要按照规定追究相关责任人责任,对发生安全事故的,要按照“四不放过”原则,严肃查处、严格问责,决不姑息迁就。

  同志们,民生问题,安全第一;安全问题,生命至上。做好安全生产工作,任务艰巨,责任重大。我们要深入贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神,推进省市安全工作各项安排部署落到实处,进一步筑牢安全生产防线,常备守土有责意识,常思安全生产举措,把问题想得更细一点,把功夫下得更深一点,把工作抓得更实一点,用铁的手腕抓安全,用铁的规章促安全,用铁的纪律管安全,为建设山青水秀、富足文明、人民幸福新峨边营造良好的安全发展环境。

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