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制定公务员津贴标准后尚需廓清权力边界

作者:lseb     来源:四川新闻网     发布时间:2011年08月09日   

 

制定公务员津贴标准后尚需廓清权力边界

 

2011-08-09 08:32 【来源: 四川新闻网

 

  《事业单位岗位绩效工资制度》将于近期出台,同时人保部已着手调研公务员津补贴,将起草制定《公务员实施地区附加津补贴方案》,为下一步公务员工资改革做准备。该方案会确定不同地区、不同岗位的公务员的津补贴标准,同时尽量缩小地区公务员的收入差距。据悉,地区附加津补贴标准,将根据不同地方的经济实力和发展水平等差异,区别制定。(88《济南日报》)

  有一个事实不得不面对,那就是各地公务员津补贴发放由于没有硬性标准而乱象迭起。有罚没权的机关与清水机构之间,带长字号的领导与普通公务员之问,经济发达地区与偏远山乡地区之间,可谓是“一个在天上、一个在地下”。在武汉市直行政单位的一场清理公务员津补贴的行动中,公务员们被要求退还2007年至2009年间多发的各种津补贴,保守估计,总额有数千万元。其中一市直机关被查出多发908.87万元,在册123人;而有的清水机关的普通公务员,几乎连“津补贴”的味道也未闻过。

  这种落差直接导致“人人想当官、个个争带长”,也使在公考中,工商、税务及公检法等有罚没权单位,有时招录一人也引来数千人挤断独木桥;而诸如地震局、气象局一类单位,常常出现报名不够人数的局面。显然这样的镜头是灰色的,对社会与公权正义构成负面伤害。各地一些有权机关的津补贴的种类五花八门,看得人眼热心跳,诸如社保考核奖、征管考核奖、残保征收奖、社保压欠奖、征管系统上线奖等。拿武汉来说,一个机关人均退回的津补贴就多达7.39万之巨,那些“长们”会更高,可抵一名环卫工五年薪金了。津补贴怎一个“乱”字了得。

  公务员是人民出钱雇来为纳税人服务的公仆,自己给自己巧立名目,自掘发钱通途,发放各种津补贴,其服务于纳税人的性质实际上已被部分攥改。说重点,这本身便是一种监守自盗的违法、违规行为,是对纳税人的不敬。我们理当先立标准,尽快扭转这种混乱局面,并顺势彻查所有机关的预算外收入,一举砸碎一些机关自设的“小金库”。一些地方滥发放的津补贴,不外乎还是地方政府私自允许、批准的。用来发放的钱,主要来自预算外收入。2004年以来,截止今年8月底,全国党政机关和事业单位共发现“小金库”的个数是24877,涉及金额122.42亿元。“小金库”已成公务员自发津补贴的“内设金库”。

这再次印证了一个道理,公共机构的人事权与财政权一旦没有得到有效监督,那几乎是无以争辩地会运行扭曲。虽然《公务员法》《行政许可法》、《行政处罚法》在我国已颁布实施多年,各地也对于行政乱收费出台了相应规定。但这些制度规定仅停留在没收、罚款、党纪政纪处分的层面,没有更为严厉的究责措施。如此“宽松”的究责环境下,是难免行政服务思维的主观错位的。那么“盖章收钱”现象便会频现,不断将“小金库”做大。是该引发财政金监管的国家思索了,尽快廓清权力边界,严管公权私用,制止做大“小金库”为公务员滥发津补贴行为。

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