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乐山市纪委五届六次全会召开唐坚作重要讲话

作者:罗学锋方方     来源:乐山日报     发布时间:2010年03月01日   

 

乐山市纪委五届六次全会召开唐坚作重要讲话

 

市纪委五届六次全会召开

  紧紧抓住制度建设这个关键努力开创反腐倡廉新局面

  唐坚作重要讲话李留根罗建安出席 

  乐山日报讯 226,中共乐山市第五届纪律检查委员会第六次全体会议召开。全会学习贯彻十七届中央纪委五次全会和省纪委九届六次全会精神,回顾总结了2009年我市党风廉政建设和反腐败工作,研究部署了2010年反腐倡廉工作。

   市委书记唐坚出席会议并作了重要讲话。市政协主席李留根,市委副书记罗建安,市委常委罗佳明、黄学文、姚斌、王万锟、赖淑芳,市人大常委会党员副主任、市政府党员副市长、市政协党员副主席,市中级人民法院院长、市人民检察院检察长,市纪委常委出席会议。市委常委、市纪委书记赵田主持会议。

   唐坚指出,按照中纪委和省纪委的安排部署,2010年,我市党风廉政建设和反腐败斗争要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以制度为根本,以教育为基础,以监督为重点,围绕作风兴市、制度建廉,着力推进反腐倡廉制度建设,抓好重大决策部署贯彻落实、惩防体系建设、纠正不正之风、查处违纪违法案件等重点工作,加快构筑思想防线、监督防线和制度防线,以党风廉政建设新成效取信于民,为推进乐山更快更好发展提供有力保障。

   唐坚指出,党风廉政建设和反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性和系统性,包括教育、监督、预防、惩处等多个方面。在这个系统工程中,制度建设是核心,是根本。各级党委、政府要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,在全面推进党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的基础上,紧紧抓住制度建设这个关键点,重点突破,纵深推进,持之以恒,努力开创新局面。

     一要充分认识反腐倡廉制度建设的重要性。制度管根本、管长远。锦涛总书记明确指出,反复发生的问题要从规律上找原因,普遍发生的问题要从体制机制上找原因。奇葆书记强调,要紧紧抓住腐败案件易发多发的领域和环节,组织专门人员对发生的重大案件进行剖析,查找背后的制度性原因,把通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设,有针对性地新建、调整制度,堵塞漏洞,切实防止腐败案件的发生。结合乐山实际,通过对近五年来全市党员干部违纪违法案件的全面分析,违反财经纪律案件所占比例较大、涉及农村党员干部的违纪违法案件有所增加、工程建设领域监管存在薄弱点等,充分反映出我市反腐倡廉建设制度体系还不够健全,制度执行还不够有力,与经济社会发展的总体要求还不相适应。各级党委、政府要充分认识到,加强反腐倡廉制度建设,既是党风廉政建设的核心内容,也是保护干部的重要手段、推动经济发展的重要保证、让人民群众满意的现实需要。各级党委、政府和纪检监察机关要紧紧围绕推进新形势下的反腐倡廉建设,形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,保证我们的干部干成事、不出事、创一流。

   二要逐步开展制度建廉城市建设。我市制度建廉城市建设总的要求是以创新廉政制度为核心,以提高制度执行力为抓手,以预防制约权力腐败为目的,逐步建立教育、监督、预防、惩治和清理等制度,通过一定时间,形成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系。加强教育制度建设,就是要完善廉政教育制度,丰富廉政教育内容,改进廉政教育方式,提高廉政教育实效,筑牢干部拒腐防变思想道德防线。加强监督制度建设,就是要创新监督制度,完善监督体制,明确监督责任,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。加强预防制度建设,就是要排查廉政风险,健全内控和外部监督机制,构筑制度防线,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。加强惩治制度建设,就是要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制,有效查处腐败案件,始终保持惩治腐败的高压态势。加强清理制度建设,就是要通过对各项制度的评估、完善、清理、审查,及时废止过时制度,完善缺陷制度,防止利益化制度。当前,要重点抓好七项具体制度建设:

   ——建立重大事项票决制度。最近市委出台了《市委常委会重大事项票决办法》,明确规定凡涉及全市重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金安排事项都必须经市委常委会集体讨论并进行票决后方可实施,目的在于促进民主决策、科学决策,有效防止个人说了算。在法规框架下,政府在严格执行行政首长负责制的基础上,也要健全专家咨询、决策评估投票

     ——建立廉政宣传周制度。在每年元旦前一周开展廉政宣传周活动。电视、报刊、网络等新闻媒体要加强反腐倡廉宣传,各地各部门要组织党员干部认真学习党纪政纪条规和有关廉洁从政要求,通过多种形式,加强对党员干部特别是党员领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育,强化宗旨观念,提高自律意识,筑牢拒腐防变思想防线,增强教育的针对性和实效性。

   ——建立重要工程入驻廉政监督员制度。凡投资在一定金额以上、列入全市重点建设的国家投资建设项目,将选聘原则性强、业务精通的专业技术人员作为廉政监督员入驻工程项目,前置介入,实施全过程监督,确保项目资金安全规范使用,使每个工程既是民心工程,又是优质工程,更是廉政工程。

   ——建立干部与金钱之间的防火墙制度。要建立一把手四不直管制度、重要岗位干部轮换制度等,探索建立领导干部任中审计制度,财务人员先把关、领导干部后审批的经费报销制度,探索建立物资采购责任追究等项制度,不断完善投融资平台监督管理机制。

   ——建立招投标网评制度。为保证招投标公正性,要建立本地专家和异地专家相结合的宽泛的招投标网评专家库。凡工程招投标项目,由专家评委通过网络进行评选,坚持阳光操作,做到公开、公平、公正。

   ——探索建立制度清理审查制度。各行业主管部门要加强对现有制度的评估、完善和清理工作,过时的要及时废止,有明显缺陷的要适时修订完善,对新建立的制度应通过公开征求意见、上级审查等方式,避免个别地方和部门为维护部门利益和小团体利益出台相关部门利益化的制度,真正做到预防制度腐败。

   ——探索建立农村基层组织廉政建设制度。当前,农村基层组织党风廉政建设比较薄弱,要加强对乡镇领导干部的有效管理,有针对性地加强农村基层组织廉政制度建设,深化乡镇纪检监察体制改革,重点要探索建立对乡镇基层站所的外部监督体系和内部监控机制。探索建立村级监督员制度、村干部勤廉双述制度、村民问询质询制度等系列制度,推进村级组织廉政建设。

     三要切实提高反腐倡廉制度执行力。再好的制度,关键在于执行,这既是制度建设的内在要求,也是检验制度建设成效的重要标准。各级党委、政府必须通过认真、严格执行制度来深入推进反腐倡廉建设。

   ——要加强组织领导,增强制度执行的组织性。制度执行,关键在领导、关键在一把手。要敢抓敢管,不当老好人。干成事是政绩,不出事也是政绩。要大胆去抓、大胆去管,使腐败现象得到有效遏制。各级党委、政府和纪检监察机关要把抓好反腐倡廉制度执行作为一项重要职责,创造性地开展工作,采取有力措施,务求工作实效,保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。

   ——要加强宣传教育,增强制度执行的自觉性。筑牢遵纪守法思想基础,是推动制度执行的重要前提。要通过加强宣传教育筑牢思想防线,领导干部要注意小节,不贪玩、不贪杯、不贪赌、不贪小便宜。制度、政策都是为了构筑防线,关键是要有自觉性。要将反腐倡廉建设纳入各级党委理论中心组的学习内容,把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。要发挥各类媒体的作用,努力营造人人维护制度、人人执行制度、人人监督制度落实的良好氛围。

   ——要加强监督检查,维护制度执行的严肃性。加强监督检查是提高制度执行力的重要措施和有效手段。要建立健全制度执行的监督机制、问责机制,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,要发现一起、查处一起,决不姑息迁就。

   ——要强化责任落实,增强制度执行的实效性。反腐倡廉制度建设最终在于取得实效。要进一步落实党风廉政建设责任,党委书记要认真落实一岗双责,做到反腐倡廉重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的要求,推动落实反腐倡廉各项任务。要在端正为民服务理念上下功夫,在密切联系群众、为民办实事上下功夫,在监督制度执行上下功夫,在检验和完善制度上下功夫,真正做到党员干部作表率、经济发展上水平、人民群众得实惠。

    唐坚强调,加强党风廉政建设,一要抓自律,二要抓他律,三要抓激励。自律是基础,他律是保障,激励是动力。全市上下有信心、有决心、有勇气,创新好、构筑好反腐倡廉制度防线,通过制度建廉城市建设,使乐山政治清明、发展加快、省委满意、群众拥护。

   全会通过了赵田代表市第五届纪律检查委员会常委会所作的工作报告,通过了市纪委五届六次全体会议决议。

   市委、市人大常委会、市政府、市政协秘书长;市委、市政府副秘书长;市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长;各县(市、区)党政主要负责人,市级相关部门负责人,部分高校、事业单位和国有(控股)企业党员负责人等参加会议。

   (本报记者 罗学锋 方方 文)

 

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