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【脱贫典型】峨边山区现代农业高质量发展

作者:峨边农业农村局     来源:本站原创     发布时间:2020年04月21日    点击数:

理念决定思路,思路决定出路。2016年换届后,峨边彝族自治县委、县政府班子努力剥开农业劣势,深度挖掘绿色生态优势,扭住农业供给侧改革主线,树立了坚持“生态有机立本、三区三带布局、农旅深度融合、利益两头联结、公用品牌支撑”的五大新理念,“三强化”推进峨边山区农业高质量发展。

 

黄泥村千亩桃产业园区

峨边彝族自治县地处四川西南小凉山区,距成都246公里、乐山144公里、峨眉山47公里,是距离成都最近的彝族自治县,全县幅员面积2382平方公里,辖19个乡镇131个村,总人口14.87万人,其中:农业人口120269人,农村实有劳动力人口79845人,耕地面积9.8万亩(其中:海拔高度800米以下耕地 7.65万亩,800米—1200米13.33万亩,1200米以上5.64万亩),农业人口人均耕地0.81亩。

建成农业产业园区15个,新建种养循环基地2.3万亩。2019年人均纯收入12201元,带动农村居民人均可支配收入从2014年的7542元,年均增长931.8元、增幅10.12%,131个村级集体经济实现全面脱“空”。

 

牡丹园区

强化规划先行

新一届县委、县政府按照“先布棋盘、后落棋子”的思路,扎实打牢峨边山区现代农业发展框架,助推峨边“三区多园”、“三河三带”为主的山区现代农业体系持续高质量跨越式发展。

领导高点谋划

县委、县政府始终坚持把全县山区现代农业发展作为引领现代农业发展的重要抓手,成立了以县委、县政府主要领导为组长的山区现代农业发展领导小组,明确了部门职责,建立了定期调度、联席会议和督查考核、项目推进等制度,统筹推进山区现代农业发展发展。

专业团队规划

2017年,峨边与省农科院建立院地合作机制,提出破劣势挖潜力,向三河流域、立体气候、生态优势要发展,并进一步明确开辟“规划引领、产业集中、五方联盟、带动龙头、发展品牌”五大新通道。2018年,省农科院和峨边高起点、高标准制定《峨边彝族自治县山区现代农业产业发展规划(2018-2020年)》,以脱贫攻坚为主线,重点发展生态高效特色农业的山区立体产业布局:“三区多园”(即:北部打造种养循环的休闲养生地,东部构建山水相依的天香富贵地,南部构建林药种植的彝乡神往地)。建园成点,连片成区。“三河三带”(即:低山河谷地区栽桃种李,打造大渡河百里产村相融经济产业带);海拔800-1200米的中山地区,打造高山生态果蔬为主的白沙河百里果蔬经济产业带;高山地区,发展山地林竹和道地中药材为主的官料河百里生态旅游产业带和彝文化长廊。

因地制宜策划

突出山区生态和立体气候优势,培育生态、有机、效益型农业,着力拉长优势、补足短板,促进山区农业提质增效。产业发展区域布局,又结合各乡镇产业发展实际和自然禀赋,因地制宜、合理布局产业和配套基础设施,安排重点项目推进,有针对性的开展招商引资,引进新型经营主体发展优势产业。不断夯实夯实农村道路、水利、灌溉、标准种养等基础设施建设,大力发展农产品加工业,创新发展农产品线上线下交易平台。

通过近年的持续推进,久久为功,全县已形成了以“1+1+2+N+n”五大新抓手,按照“三区多园”、“三河三带”产业布局,种植了以桃、李、枇杷、柑橘、猕猴桃、李子、苹果、梨、蓝莓等的特色水果2万多亩,初步形成了大渡河流域百里桃园经济产业带、白沙河流域果蔬产业带,获批省级农业产业园称号,2019年峨边荣获市委市政府“乐山市脱贫攻坚创新奖”。

 

桃产业园全景图

强化创新引领

以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,创新机制体制,着力抓好管长远、打基础、增后劲工作。 

创新管理体制和运行机制

成立山区现代农业管理机构。按照“精简、统一、效能”的原则,成立峨边山区现代农业管理委员会,负责全县山区现代农业运营管理、招商引资、项目建设和协调服务等工作,编制、人员和经费保障到位,切实解决了峨边山区现代农业建设人、财、物的问题。成立峨边惠康农业发展投资有限公司。按照市场化管理模式,整合省、市农科园所、县农技服务团队技术力量,组建惠康农业发展投资公司,公司作为独立的法人实体和竞争主体,按照现代企业制度要求规范运作,自主经营,自负盈亏。

创新新型经营主体培育机制

抓好了全县新型农业经营主体培育,积极引导种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业参与示范园区建设。引进了一批经营理念新、产业功能全、综合实力好、带动能力强的新型农业经营主体。

创新农业科技支撑机制

充分发挥“示范引领、辐射带动”作用,紧紧围绕富民产业,积极开展良种良法试验示范和展示推广,大力实施新型职业农民培训工程,着力构建园区新型农业经营主体与农民的利益联结机制,让农民“学得到良法、拿得到良种、找得到市场、分得到红利、看得到希望”。

一方面,加强与省、市科研院所、大专院校的对接合作,组建博士工作站、种植、养殖专家工作站、科技成果转化等产学研结合平台,鼓励农业科研单位以技术服务、技术参股、技术转让和技术创业等方式,参与农业园区建设,提高园区科技创新与成果转化能力;另一方面,建立农业产业发展农技专家服务团队,从县农业农村局、县林业局聘请具有高级职称的种植、养殖专家和专业技术人员组成专家服务小组成员48名,对全县的果业、蔬菜、水产、林业等开展定期或不定期技术指导巡回服务。

 

专家到产业园现场指导蔬菜病害防治

强化服务功能

峨边山区现代农业管理委员会把服务作为引领峨边现代农业健康发展基石工作,在产前、产中、产后等环节做好全过程服务。

加大投入力度

园区大力整合项目资金,加大财政投入,加强基础设施建设。白沙河流域果蔬现代农业园区计划投资资金到位19750.71万元,其中:中央财政资金500万元、省级财政资金3733.35万元、县级财政资金1347.75万元、项目单位自筹资金64.2万元、其他渠道资金(包括银行贷款及其他资金等)14105.41万元,资金到位率100%。水、电、路、大棚等基础建设和公共设施装备全面到位,基础设施完备。

加大招商选商力度

在大力招商的同时,对入驻园区业主加以甄别,农业产业经营是一项投资期长、收益见效慢的高风险产业,引进的业主需要有发展的眼光、要有高度的农业情怀、有实力的业主,这样引进落户园区的业主能留下来、稳得住、能持续投入和发展。

加大服务力度

想业主之所想、急业主之所急,业主有所需、我们就有所应,做到“保姆式的全程服务”,县委、县政府先后对园区的水、电、路、大棚等基础设施的建设加以改造提升,高标准农田建设全覆盖,主要路网全部硬化,每个经营主体全部通水通电。同时,做好引导指导工作,在农业产业的技术、资金、市场、政策方面做好全方位、全过程、全产业链服务。

 

白沙河流域现代农业园区新林镇黄泥果蔬示范基地

山区现代农业建设是优先发展“三农”、推进实施乡村振兴战略、助推脱贫奔康的最有力抓手;是全面推进实施乡村振兴战略,推动农业供给侧结构性改革,推进现代农业高质量发展,引领峨边农业发展、带动农民增收致富的重要举措。


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