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关于县委第二巡察组巡察反馈大堡镇党委问题整改落实情况的通报(党外)

作者:     来源:大堡镇党委     发布时间:2020年04月07日    点击数:

2019年4月29日至2019年5月23日对大堡镇党委进行了巡察,2019年12月10日向大堡镇党委反馈了巡察意见,实事求是地指出了党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等8个方面27个问题。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改工作情况通报如下。

一、整改推进情况

(一)提高政治站位。大堡镇党委高度重视县委第二巡察组巡察反馈意见,坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务,作为县委对大堡镇党委领导班子和领导干部的一次“政治体检”,先后召开党委会、专题民主生活会,对反馈意见坚持原原本本学,逐字逐句领会推敲,班子成员集体研究会商整改方案,全面启动反馈问题整改工作,强力推进整改工作落地见效,确保反馈问题条条有整改、件件有落实、事事有回应。

(二)全面安排部署。大堡镇党委成立由县人大常委会副主任、镇党委书记李良君任组长,党委副书记、镇长廖德冰和党委副书记、纪委书记王清俊任副组长,其他班子成员、各村(社区)党支部书记以及涉及问题整改镇属各单位负责同志任成员的大堡镇党委落实县委第二巡察组巡察反馈问题整改领导小组,领导小组下设办公室,由王清俊同志兼任办公室主任。出台《关于县委第二巡察组巡察大堡镇党委反馈问题的整改方案》,将巡察反馈8个方面27个问题逐一分解,逐项明确到分管班子成员和相关责任人。及时召开巡察整改工作动员会,党委班子和整改工作领导小组先后4次专题研究部署巡察整改工作,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题,有效形成上下联动、同向发力、守土有责、层层落实的良好工作局面。

(三)狠抓问题整改。大堡镇党委建立健全整改销号、全程跟踪督办等制度,坚持对巡察整改任务实行书面交办,要求责任领导和具体责任人倒排时间节点,压实整改措施,推动巡察反馈问题整改工作落到实处。召开推进会及时调度、通报整改工作进展,确保整改工作有序推进。对整改工作不到位、落实不力的,将严肃追责,不断推动问题整改见底到位。经过认真整改,反馈问题已初步得到解决,巡察效果初步显现。截至目前,巡察反馈8个方面27个问题中已有18个问题完成整改,9个问题已落实具体措施,正在抓紧整改。整改中共约谈干部5人,扣除12人党风廉洁风险迹象记分。

二、问题整改情况

(一)党委会议记录不严肃

整改情况:已整改,并长期坚持。1、制定完善《大堡镇党委运行规则》,严格按规则落实党委会议程2、加强会前酝酿,凡不成熟的议题不上党委会,2020年以来凡提交党委会的内容均先进行会前酝酿,保证党委会规范性、严肃性3、党委会形成集体决策后一律按程序进行审签、编号印制会议纪要,实行规范管理。

(二)镇机关支部工作流于形式

整改情况已整改,并长期坚持。1、2019年12月到县委组织部党统培训,学习基础党务工作,改进机关工作方法,提高工作成效2、按《党费收缴、使用和管理办法》规定,每月按时收缴机关支部党员党费3、推进“两学一做”学习教育常态化制度化,培养党员自觉学习的良好习惯,2019年6月至今每月组织支部党员开展主题党日活动,共计9次。

(三)村级党组织基础薄弱

整改情况:已整改,并长期坚持1、按照“一肩挑”工作相关要求,2019年12月19日,党委会对教场村、桥楼村等4个村“一肩挑”建议人选事项进行了研究;根据《峨边彝族自治县“一肩挑”人选考察工作方案》文件要求,2019年12月23日对我镇教场村、桥楼村等4个村“一肩挑”人选进行了推荐考察2019年12月27日上报县委组织部关于教场村等4个村“一肩挑”建议人选的请示2019年12月30日,收到县委组织部关于同意教场村等4个村“一肩挑”人选的批复22020年我镇在各村配备2-3名村级后备干部,全镇现有村级后备干部27名,充实了村级干部队伍,推进优化农村党组织设置着力破解村级干部队伍文化程度偏低、年龄偏大、来源渠道单一的问题32019年发展党员8名,转正3名。制定《2020年大堡镇党员发展计划》,在新丰村、火花村、双溪村、桥楼村、机关共计发展党员7名,其中35岁以下4名,加大年轻党员的发展力度,优化村级党员年龄结构4、规范执行党支部组织生活会,按规定召开“三会一课”,并要求各村及时完善支部微信群,让支部党员随时随地掌握最新资讯,第一时间学习党的最新精神,以“微课堂、微互动、微管理”等形式推动村支部党建工作取得明显成效。

(四)村级党建工作落实不力

整改情况已整改,并长期坚持。1、2019年1月19日组织村(社区)党支部书记在政府三楼参加党建业务知识培训22019年规范各村公示公开栏,设置党员形象墙,及时更新村党务、村务、财务公示公开内容32019年4月分别从茶丰村、桥楼村、九家村“两委”班子中考察识别3任支部副书记,按程序及时撤换镇下派的支部书记4、推进基层组织生活制度落地落实,镇政府于2020年3月9日发布《中共大堡镇委员会关于进一步规范基层组织生活的通知》,要求各支部按文件要求规范组织生活。

(五)党风廉政建设落实不到位

整改情况已整改,并长期坚持。1、对2016-2019年大堡镇党风廉政建设资料整理归档,共建档综合材料、信访及案件查处、专项整治、日常监管、学习教育五类472、做好镇纪委各项工作材料整理归档。

(六)廉政风险防控重视不够

整改情况已整改,并长期坚持。1、完善《大堡镇党风廉洁风险迹象精细化记分管理细则》,党委会定期召开安排部署廉政风险防控工作,形成长效机制2、建立群众举报反映问题专项台账,拓宽问题线索、苗头性倾向问题排查处置3、加强监督执纪,加大财务公开力度,定期检查各村财经纪律,坚决杜绝“小金库”问题发生。

(七)对村级组织监管不力

整改情况:已整改,并长期坚持。1、包村领导运用监督执纪“四种形态”,不定期对村两委谈心谈话,加强对村委班子成员的教育、监督和管理,促进成员班子和党员队伍的政治思想建设,增强村委班子的凝聚力和战斗力2、加强日常监督管理,2019年镇纪委约谈镇村组干部5人,因工作方面违纪党风廉政风险迹象扣分12人。2020年至今对在疫情防控中对摸排不力、家底不清的12名村组干部扣除其党风廉政风险迹象分数,提醒干部要在工作中尽职履职,多为群众办实事、办好事。

(八)民主集中制执行不到位

整改情况:已整改,并长期坚持。1、镇党委于2019年7月16日召开党委会,充分发扬民主集中制,广泛听取意见建议,坚持“人岗相适、人事相宜”原则,科学合理安排班子分工和镇干部分工2、切实转变会风,精简会议次数,能合并召开的应合并召开,能以QQ群、微信群等方式部署工作的不召开会议,切实提高政府工作效率。

(九)未执行末位发言制度

整改情况已整改,并长期坚持。1、完善《大堡镇“三重一大”制度》,严格执行党委书记末位发言制,坚决杜绝先表态定调2、加强党委会会议记录管理,如实记录班子成员集体讨论过程或发言内容。

(十)违反“三个不直接分管”制度

整改情况:已整改。严格执行党政正职不得直接分管财务、干部人事和工程项目工作“三个不直接分管”制度,按党委运行规则要求,已于2019年7月16日召开党委会调整领导和干部业务分工,会议决定由1副镇长分管全镇财务工作。

(十一)中层干部选任不规范

整改情况:正在整改。按中层干部考察相关要求,2020年1月6日组织全体机关干部对大堡镇中层干部进行民主推荐、个别谈话、民主测评,考察推荐结果:推荐3名同志为中层干部;于2020年1月6日进行考察对象公示,公示期内未收到有关3名同志的不良反映;经镇纪委审查,未发现3名同志党风廉政建设方面的不良反映2020年1月13日经党委会研究同意推荐3名同志分别拟任大堡镇办公室主任、大堡镇农技服务中心主任、大堡镇社会事业服务中心主任2020年3月9日,报请县委组织部批准。

(十二)抓问题整改落实不到位

整改情况正在整改,并长期坚持。1、2019年4月市第一轮交叉督导反馈问题79个,至2019年12月31日已完成整改77个,剩余2个问题为X149线遗留问题,待由县上统一处理2、我镇于2019年9月29日组织2018年异地扶贫搬迁住房拆旧复垦,剩余10%补助于2019年11月12日兑付到位32019年我镇所有辍学生已全部召回,通过返校或参与职业技能培训,全镇范围内已无流失生。2020年3月通过村组排查,全镇无流失生,控辍保学工作顺利进行42019年12月底通过干部努力,化林村彝家新寨遗留的上访问题已结案处理,相关上访村民签订了《息述息访承诺书》52020年将联合村干河沟排污管道纳入桥楼村防洪提一起实施。

(十三)工作作风不严不实

整改情况已整改,并长期坚持。1、增强干部政策学习,我镇于2019年613日、617日、82日、87日、2020年324日分别组织镇、村、组、联户干部、驻村工作队学习脱贫攻坚业务,切实让干部吃透上级文件精神,努力提高业务水平2、茶丰村、联合村产业扶持资金使用问题,经请示县扶贫移民局,已经实施的项目可以将资金拨付给农户,剩余资金按产业发展规定投资到教场村旱鸭场,做好产业发展。3、建立帮扶干部签到表,由第一书记监督到岗情况,此后的工作过程中,工作质量和帮扶成效得到明显提高,群众对帮扶干部的认可度明显改善4、加强场镇周边自主移民服务管理,对于自主移民较多较为集中的新丰村、火花村选举村主任助理具体管理自主移民户,各村建立自主移民工作台账,彻底摸清家底,并加强日常政策宣传和移风易俗工作52019年5月31日,根据《关于优化调整全市贫困村“五个一”帮扶力量的通知》(乐市组通[2019]49号)文件要求,对集广村“第一书记”进行轮换,现集广村驻村工作队严格按照驻村帮扶工作要求,积极与村组干部精诚合作,顺利完成2019年脱贫攻坚帮扶任务。

(十四)干部法律意识淡薄

整改情况已整改,并长期坚持。完善《大堡镇会前学法制度》,编制《大堡镇党委2020年会前学法方案》和《2020年度会前学法计划表》,2020年以法律法规以及党纪党规为重点,严格按制度,结合各阶段工作需要进行学习。

(十五)村级离任交接不规范

整改情况正在整改,并长期坚持。1、2020年3月12日督促联合村、化林村、集广村原支部书记及时向村上移交支部工作手册等工作资料,做好离任工作交接2、督促指导各村抓紧查漏补缺,做好各类资料的整理装档3、建立健全大堡镇干部离任交接程序,加强各村离职程序管理。

(十六)公务接待“三单”不全

整改情况已整改,并长期坚持。1、2016年5月31日记账6号凭证无审批单问题,已针对该情况做具体说明22017年9月30日记32号凭证菜单已找到,并归档32018年12月31日记账113号审批单放错卷盒,已找到并正确归档。4、严格公务接待报账审批程序,凡报资料不全的一律不得报销。

(十七)财务报账审批不严

整改情况正在整改,并长期坚持。1、已于2020年3月5日联系相关人员提供慰问花名册,并归档2、已联系相关人员提供相关协议,并归档3、已通知相关人员提供对应经费清单,缺少的材料要求尽快找并归档4、严格财务报账审批,凡报账底单不齐、资料不全的一律不得报销。

(十八)采购程序不规范

整改情况:已整改。1、已于2020年3月3日联系具体采购人员提供对应政府采购材料2、严格执行采购程序,凡不符合相关采购规定的,一律不得报销。

(十九)违规发放信息费

整改情况正在整改,并长期坚持。1、已于2020年3月2日通知相关镇干部及时清退2017年信息采用费,督促相关人员按程序上缴费用2、加强镇财政各项经费支出管理,严格坚持专款专用。

(二十)村级财务监管漏洞较大

整改情况:已整改,并长期坚持。1、加大对各村财务报账人员进行村级财务报账培训,安排委派会计到县财政局跟班学习,提高我镇财政资金使用效益,科学合理进行报账2、严格村级财务报账程序,要求各村实行季度报账制度3、对村级财务资料进行督查,严禁村级财务现金支出、村干部垫支等违规行为发生。

(二十一)项目监管不到位

整改情况:正在整改,并长期坚持。已通知施工方提供项目资料,自查自纠项目资金中相关资料存在的问题,及时进行核实、整理、纠正。

(二十二)巡视巡察反馈问题整改不到位

整改情况已整改,并长期坚持。1、梳理2018年省委第六巡视组巡察我县反馈共性问题整改落实情况,镇脱贫办已提供专项整改情况报告和全县整改情况清单2、对照问题全面举一反三,自查自纠做好整改。

(二十三)脏乱差治理不到位

整改情况:已整改,并长期坚持。1、加强场镇保洁员管理,提升场镇卫生保洁2、新丰村、火花村不定期开展卫生整治和移风易俗宣传活动,着力转变群众卫生习惯2、已通过三收一送将自助移民纳入各村管理,并安排专人负责,强化宣传引导。

(二十四)脱贫攻坚项目进度滞后

整改情况已整改,并长期坚持。1、2019年我镇共有脱贫攻坚项目共21个,完工20个,1个因疫情暂未完工;其中:①以县级部门为业主的工程4个,我镇无相关验收资料“化林村、桥楼村人畜饮水改造工程”和“集广村蓄水池加盖完善工程”正在试运行,暂未县级验收;③“大堡镇化林村通村公路水毁工程”、“硬化通组公路1.754公里”、“新丰村张碾房人行桥建设”已自查验收,待县级部门验收,剩余10个项目已完成验收工作。2、督促2020年15个脱贫攻坚项目按工期推进,现已完成5个项目,其余10个项目正在进行,镇脱贫办不定期到现场督查,保证今年的扶贫任务保质保量顺利进行。

(二十五)主导产业进展缓慢

整改情况正在整改,并长期坚持。1、双溪村藤椒、化林村梨树种植、茶丰村养牛项目,以上3个项目正在进行报账程序2教场村主导产业资金入股峨边农祥种植养殖合作社,已签订合作协议和担保函。3、新丰、火花、教场、集广、九家、联合、桥楼预备整合产业发展资金入股峨边农祥种植养殖合作社,由于主管部门不同意该方案,未拨付该笔资金

(二十六)村集体经济收入来源单一无风险防控

整改情况:已整改。1、新丰、火花、教场、九家、化林5个村入股惠康农投公司收取分红,惠康农投公司已于2019年1月21日与各村签订担保函2、桥楼村入股峨边玖丰园猕猴桃种植专业合作社,有合作社法人名下位于乐山的一处房产作为抵押,写入《产业资金合作协议书》,把控投资风险;联合村根据实际转变村产业项目,自建养鱼场发展村集体经济;茶丰村主导产业资金入股峨边农祥种植养殖合作社,已签订合作协议和担保函(峨眉山市情谊食品厂)。

(二十七)场镇存在饮水困难问题

整改情况:正在整改,并长期坚持。水务局已重新确定饮水项目,解决场镇饮水难题。目前该项目正在委托代理公司走挂网招标程序,稳步推进中。

大堡镇党委将以巡察问题整改为契机,立足长效,持之以恒,深入推进巡察整改,以扎实的整改成效接受县委和全县彝汉人民的检验,推动大堡各项事业取得更好的成绩。一是在政治对标中坚定“两个维护”。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,切实增强“四个意识”,坚定“两个维护”,牢牢把握正确的政治方向,坚决贯彻执行县委、县政府各项决策部署。二是在整改落实上持之以恒。坚持举一反三、以点带面、标本兼治,健全长效工作机制。持续保持惩治腐败的高压态势,组织开展好“回头看”,对需巩固提升的整改任务,长期坚持整改,不松劲、不减压、不撒手,打好持久战。三是在改进作风中淬炼干部队伍。抓住整改核心要害,坚持抓班子、带队伍、强素质,健全激励约束机制,提振镇村干部“精气神”,强化制度执行,规范日常管理,扎紧制度“笼子”,全力解决管理失之于宽、失之于软的问题,坚决杜绝干部队伍中存在的作风问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0833-5261714;

邮政信箱:峨边彝族自治县大堡镇正街1号(邮编:614304);

电子邮箱:276754011@qq.com。

 

中共峨边彝族自治县大堡镇委员会

2020年3月17日

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