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[信息简报第二十八期] :两院“一把手”谈科学发展

作者:王雁飞刘雨     来源:本站原创     发布时间:2009年06月10日   

 

充分发挥基层检察机关职能作用

找准最佳“切入点”服务经济发展

——自治县人民检察院党组书记、检察长  王雁飞

 

基层检察机关服务和保障科学发展,积极为“投资促进、止滑提速、加快发展”提供有力的法律服务和法治保障,营造和谐稳定的发展环境,要结合民族地区及基层检察机关工作实际,找准检察机关在服务地方经济发展中存在的薄弱环节,探索最佳“切入点”,充分发挥其职能作用。

检察机关服务地方经济发展存在的薄弱环节。一是对服务经济建设认识的局限性。思想认识不足,认为检察机关要保证独立行使检察权,就不能与“经济”工作混为一谈,更不能把精力倾于“经济”,因此在为创建优良经济发展环境服务工作上缺乏主动性,履行检察职能与服务经济建设结合得不够紧密。二是对经济建设“保护”机械化。片面地理解和孤立地对待“打击”与“保护”,导致了执法行为的机械化,在执法中没有将二者有机地结合起来,统一到一个工作基点上。在查处经济犯罪案件时,检察机关应从有利于经济工作的角度出发,采取慎重、稳妥的态度是必要的。然而,保护是有一定的标准和限度的,并非置企业和经济部门于打击之外,成为法律的禁区。三是对经济建设服务的形式化。不能灵活运用科学发展观解决检察工作实践中遇到的新情况和新问题,不能积极主动地创新工作机制和工作方法,从而影响检察工作服务经济工作的成效。

探索最佳“切入点”,充分发挥职能作用,强化检察工作为地方经济发展服务的力度。一是创新思想观念,寻求服务经济社会发展的“结合点”。首先在处理经济犯罪案件时应当做到“三个优先”,即:检察机关对于涉及经济建设符合受理条件的举报、控告、申诉的案件要优先立案,决不拖延;对于国家行政执法部门在与企业工作联系中利用职权实施贿赂犯罪和徇私舞弊、玩忽职守等属于检察机关管辖的职务犯罪案件要优先查处,决不手软;对于涉及企业的商业贿赂、挪用资金等案件要实行优先监督。其次,充分发挥预防作用,积极开展“送法进企业”活动,协助搞好企业人员的法律培训。再次,建章立制,堵塞漏洞,研究办案实践经验,摸索涉及经济犯罪案件发案规律,帮助企业建立完善的规章制度,堵塞民营企业在产、供、销等管理中的漏洞。二是创新检察工作,寻求服务经济社会发展的“切入点”。积极探索预防经济领域犯罪的成因和规律,与行政执法、公安侦查机关等有关部门携手构筑多层次、多方位的预防犯罪体系,保障经济建设的健康有序发展。与会计审计、律师事务所等社会中介机构、金融、税务等行政执法机关建立起一套多形式组成的社会联系协调制度和案件移交制度,形成发现、揭露、打击经济犯罪的社会合力。检察机关结合办案积累的资源,提出切实可行的、有效的防治犯罪的检察建议,以促进有关单位加强管理,堵塞漏洞、完善制度,控制犯罪。三是创新服务机制和队伍建设,寻求服务经济社会发展的“保障点”。抓好政治建设,进一步坚定全体干警的理想信念和宗旨意识,使干警牢固树立“立检为公,执法为民”的坚定信念;结合“三大主题活动”和深入学习实践科学发展观活动的开展,立足于建立学习型检察院和学习型检察干警目标,继续加大教育培训力度,大力提高检察干警的执法水平;扎实推进纪律作风和职业道德建设,造就作风优良执法公正的检察队伍,加强内部制约与外部监督、加强思想政治工作、强化考评等措施,搞好纪律作风建设,严格执行法律规定和检察纪律,加强系统评价、内部评价和公众评价为主要内容的检察官公信度评价机制建设,推动检察官职业道德建设;创新服务机制,促进经济发展,建立检察机关党组班子成员挂联重点企业服务新路子,积极开展法制教育、法律咨询、法律援助和民事调解,维护稳定,服务发展。

 

坚持科学发展   优化保障服务

——自治县人民法院党组书记、院长  刘雨

 

通过开展学习实践科学发展观活动,不断深化对司法工作特点和规律的认识,着力转变思想观念,解决影响和制约科学发展的突出问题。用科学发展观统揽人民法院工作。

一、以科学的态度,认清形势,应对困难。金融危机给我国社会经济发展带来冲击和影响,也给人民法院的审判工作提出了新的挑战,人民法院处于解决纠纷、处理复杂重大事件的第一线,我们的审判工作将面临严峻考验。作为边远山区的基层法院,只有立足于基层,贴近民心、贴近于民情、贴近于民意,进一步增强服务意识,拓展服务领域,丰富诉讼服务的方法和措施,提高服务水平,才能更好地为自治县的经济发展和社会和谐稳定作出应有的贡献。

二、牢固树立为大局服务的理念。在党委政府领导下,综合运用经济、行政、政策、法律、教育等手段,以司法手段辅助政治、组织优势,妥善处理经济纠纷和经济领域的犯罪案件。通过大量纠纷的调处,将经济主体从烦、繁的纠纷困扰中解脱出来,以更多的精力、财力和物力投入发展,力求通过司法审判,推动经济平稳较快增长,规范市场行为,制裁经济领域违法现象。营造良性运转的法治经济发展环境,通过依法行使宪法和法律赋予的职责,提供有力的司法保障。

三、把审判工作放到县域全局中来谋划和推进。一是努力实现构建和谐社会的目标任务,更好地以司法工作促进社会和谐稳定。把促进社会和谐稳定作为重要目标,充分发挥在保障社会公平正义、促进社会和谐稳定方面的职能作用,进一步落实宽严相济的刑事政策,妥善处理好各类刑事案件,既严厉打击严重刑事犯罪分子,又尽可能地减少社会对抗,增加和谐因素,进一步发挥司法手段在维护经济社会管理秩序方面的重要作用,通过审判执行各类行政诉讼和非诉执行案件,监督支持行政机关依法行政,保护行政相对人的合法权益,促进行政管理关系的和谐。 二是高度关注农村改革发展,更好地为“三农”工作服务。依法处理好涉及农村基本经营制度、土地管理制度以及农业科技创新、农业社会化服务体系、农村公共事业建设、农民权益保障等方面的案件,为推进农村改革发展提供有力的司法保障。充分考虑维护农村稳定、促进农业发展、保护农民利益的现实需要,充分考虑农村社会现状,以农民群众听得懂、能接受的方式方法妥善处理案件,面向农村、贴近农民群众,依法审理好各类涉农案件。三是积极推进社会治安综合治理,更好地维护社会稳定。努力维护人民群众生命财产安全,维护安定有序的社会环境,维护社会主义市场经济秩序。对影响重大的刑事案件,必须敏锐掌握社会动向,准确预见社会反应,依法慎重处理。要以化解矛盾为主线,及时发现带有倾向性、苗头性的民生诉求,与有关部门密切配合,妥善处理,防止个体矛盾演变成群体纠纷,防止小事情发展成大事件,防止民事诉求转化为刑事案件。四是妥善应对经济社会发展的新变化,更好地解决各种新类型案件和社会问题。以高度的政治敏感,着眼于维护改革发展稳定大局,把握审判工作规律,及时研究、妥善应对经济社会发展中出现的新情况新问题,妥善处理因金融危机导致的经济民事行政法律关系问题,既要依法办案,也要充分考虑案件的特殊性,尽可能找到有利于当事人双赢、多赢的处理办法,要深入研究各种社会公共事件法律应对问题,妥善处理进入司法程序相关案件,确保取得良好的办案效果。五是以执行效果作为司法效果的重要内容,进一步加大执行力度,更广泛地赢得社会的理解与支持。在案件执行工作中,要从有利于促进企业生存发展、有利于员工生计保障、有利于维护社会和谐稳定的高度,全力消除因不当采取强制执行措施引发的经济、社会风险,集中清理执行积案活动,努力实现执法办案法律效果、社会效果和政治效果的有机统一,维护社会不稳定因素。

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