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探索惩教结合教育模式 峨边打黑除恶实现双赢

作者:傅春江     来源:乐山新闻网     发布时间:2008年12月08日   

          

峨边县以打黑除恶专项斗争为载体,按照有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱祛邪、无邪纯风的要求,积极探索惩教结合的法制教育培训模式,重点治理无序上访、阻工等影响社会稳定和阻挠项目工程建设的重大疑难问题,形成了综治委牵头、政法各部门主抓、县级各部门联动、各级干部互动的法制教育培训格局。

今年以来,该县以法制教育培训班为基础,以拘留所为基地,以农家院坝为课堂,以大接访为契机,共举办各类法制教育培训班16期,受教育培训人员达24人次,有效遏制了抬尸上访、无序上访、无理缠访、无理阻工等严重影响社会稳定的事件的上升势头,实现了法律效果和社会效果的双赢。

以法制教育培训班为基础开展教育训诫

20021019,峨边县五渡镇双凤村4组杜淑枝的住房被本组村民卢光友失火烧毁。20039月,杜淑枝向县法院提起赔偿诉讼。同年1126日,法院判决卢光友一个月内赔偿30057元。由于卢光友无履行能力,法院在执行了部份赔偿款后依法裁定终止执行。之后,杜淑枝拒绝领取执行款,并以法院判决不公、执行不力为由多次到省进京上访。

20066月,法院通过做大量工作,将卢光友的赔偿款30057元全部执行到位。当法院干警将执行款送到杜淑枝手中时,杜淑枝又以30057元赔偿款不足弥补被烧毁房屋损失为由,拒领赔偿款。

为此,打黑除恶领导小组牵头,组织法院、五渡镇政府深入杜淑枝家中做工作。五渡镇政府也多次投入经费解决杜淑枝的生产生活困难。但是,杜淑枝仍不满足,又多次到省进京上访。镇政府干部多次在上访途中将其劝返。

针对杜淑枝居住偏僻,本人及老伴是文盲加法盲的实际,县综治委牵头,制订了教育培训方案,建立了以群团和镇政府干部为成员的群众工作组,以公检法司干警为成员的法制宣讲工作组,以法制教育培训班为基础,联合为杜淑枝举办了法制教育培训班。

经过5天的教育培训,杜淑枝的法律意识明显提高。她感慨地说:通过5天的法制教育培训,我充分认识到党委政府这么关心关怀我,不仅为我追回了赔偿款,还为我解决了生产生活中的困难。我为自己的上访感到很惭愧。现在我知道了什么事做得,什么事做不得。我回去后把赔偿款领了修好住房,保证不再上访了。

目前,杜淑枝的新房已全部完工。她高高兴兴地搬入了新房居住。

以拘留所为基地开展法制教育培训

退耕还林政策贯彻落实初期,乡村组干部宣传动员退耕还林政策时,宜坪乡群力村村民张启华对政策了解不够,他表示一本二本、还是以农为本,拒不配合执行退耕还林政策。2007年以来,他看到同村组村民响应退耕还林政策及时领到了补助粮款后坐不住了,主动找到乡村干部要求退耕还林,并在自家承包地里种上了树苗。由于下达的退耕还林指标早已统计上报,自己退耕还林的承包地无法享受到钱粮补助,对此,他多次到县乡政府反映。县乡政府及相关部门认真接待了张启华,并宣传了退耕还林的有关政策,告知其待退耕还林指标下来后予以优先解决,但他仍不理解,带着妻子儿女一家五口到省市上访。更为恶劣的是,今年6月,正当全省抗击“5.12”地震灾害的艰难时期,张启华带着妻儿一家五口到县政府信访局缠访。虽经信访局工作人员及林业局、宜坪乡政府干部做了大量工作,但张启华仍我行我素,提出不解决就不离开信访局。经信访局工作人员再三劝解,一家五口到中午下班仍不离开,直到下午上班仍在信访局不走,其滞留的未成年子女在信访局又哭又闹,严重影响了政府机关的办公秩序。公安机关对张启华扰乱单位秩序的违法行为处以治安拘留八日处罚。

为了达到惩教结合,县公安局、信访局牵头,林业、国土等部门和宜坪乡政府配合,在拘留所对张启华开展了为期5日的法制教育培训。公安机关、信访局先后开展了《治安处罚法》、《信访条例》等法律法规宣传教育,同时苦口婆心讲解党对农村的政策和政府对农村贫困户的关心关爱,以及全国人民全力开展抗震救灾的情况。对此,张启华十分感动,几次失声痛哭地说:因不学法、不懂法,我为一点小事到处上访。全国人民都在支援灾区,我却给政府添了不少麻烦。通过学习,我愧对政府,回去后依法办事,听政府的话,保证不再上访。

今年以来,以拘留所为基地,该县先后对红花乡村民抬尸体滋事、沙坪镇河沟村雷正英、五渡镇胡坝村周作全阻工等被拘留人员开展各类法制教育培训班1115人次。经法制教育培训,回去后的培训人员无再次上访、再次阻工的违法行为发生。

以农家院坝为课堂开展法制教育培训

在法制教育培训活动中,打黑除恶领导小组以五五普法为契机,采取送法上门开展法制教育培训的措施收到明显成效。

20069月,毛坪镇建华村7组村民林六友在修筑毛坪公路时眼睛受伤致残。为了获得伤害赔偿,林六友将修路承包法人卢秀春告上法庭,县法院判决卢秀春赔付林六友残疾赔偿伤残费、精神损害抚慰金等各类费用共计24202元。法院判决生效后,卢秀春无赔付能力,林六友申请法院执行仍无法执行到位。为了切实解决林六友的赔付,县法院领导多次带领法院干警深入毛坪镇会同村干部做双方工作,双方达成和解协议,由卢秀春一次性给付8000元赔偿。其余赔偿费用林六友表示自愿放弃。后来林六友以自己家庭困难为由,反悔以前的和解协议。自今年以来,他多次到省市上访。为了解决林六友的重信重访问题,县政法委组建了由人大代表、政协委员、公安法院干警、镇政府干部组成的法制教育宣传工作组深入到林六友家中开展法制教育。工作组成员动之以情、晓之以理说理讲法,反复阐明在人民法院主持自愿达成的调解协议是具有法律效力的,反悔已执行的协议于理于法都是行不通的。人大代表、政协委员也反复阐明并见证了整个执法环节都是公开公平公正的。公安机关民警向林六友宣传《治安管理处罚法》和《信访条例》,并告知,如果再次无理上访将依照相关法律法规予以处理。镇政府干部表示将尽力解决林六友生产生活中的困难。通过工作组的法制教育培训,林六友很受感动,表示今后不再上访,有困难找当地政府解决。

 

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