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【法律法规】第七课 社会治安

作者:     来源:县司法局     发布时间:2017年12月08日    点击数:

课题下载: 【法律法规】第七课   社会治安   

第七课   社会治安   

【教学目标】   

1. 学习《刑法》《治安管理处罚条例》知识。   

2. 增强自我保护意识和防范能力。   

3. 养成学法、知法、守法的良好习惯,预防违法犯罪。   

4. 维护社会稳定,营造和谐社会氛围。     

【教学方法 】讲授法  案例法  

课时安排】两课时。  

【教学过程】  

一、课题引入:   

最近一段时间来,我们有些农村连续发生了几起群体性事件,这些都是违法事件,严重的已经触犯刑法,涉嫌构成犯罪。这类事件的频繁发生,充分暴露出我们有相当部分村民法制观念淡薄,以合理诉求为名行违法犯罪之实。针对这些情况,今天,我想跟大家谈谈相关法律知识。   

二、案例讲述与分析   

案例一: 扰乱社会秩序   

1. 我先跟大家介绍一个发生在某城区的聚众闹事的案例: 那是20074月,某房地产公司要改建楼盘附近的一条村道。在与当地村民协商不成的情况下,房地产公司单方面改建楼盘附近的一段村道,并引起村民的强烈反对。为阻止房地产公司进一步施工,415日下午,以黄某等人为首的部分村民拉来石头堵在施工的路段上,并进一步拉来石头堵住房地产公司售楼部大门,从而引发村民与房地产公司保安之间的暴力冲突。在黄某等人的组织、带领下,村民越聚越多,最多之时共来了200多人,他们把房地产公司售楼部团团围住,部分村民动手砸烂售楼部落地玻璃和落地电风扇,同时还抢走财物一批,房地产公司财物损失价值为18万多元人民币。事件中,房地产公司一名保安和四个村民在冲突中受伤。   

事件发生以后,区公安分局迅速对这一事件立案侦查。421日开始,区公安分局就以涉嫌聚众闹事先后将黄某等5人刑事拘留。528日,惠城区检察院对黄某等4人宣布逮捕。  

2. 对于这起事件,我们该怎样看待呢?(自由发言,谈感受)   

3. 稳定是发展经济、构建和谐社会的基础条件。邓小平有一句名言“稳定压倒一切”,我们常常讲的各级党委政府“稳定是第一责任,发展是第一要务”,都把稳定放在非常重要的地位,这是因为任何一个国家、任何一个政府,使社会保持有序状态是其基本的职责和任务。一个国家、一个社会,保持正常社会秩序是国家、社会存在和发展的基础和前提。因此任何国家都会用法律来保证社会正常秩序,不容许人们破坏社会秩序。   

4. 学习相关法律知识   

我国《治安管理处罚法》第二十三条至第二十七条就对扰乱社会秩序作出明确的禁止性规定,将扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序的;扰乱车站、港口、码头等公共场所秩序的;扰乱公共交通工具上的秩序的;扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的,以及其他一些故意扰乱公共秩序的行为,视为违法行为,公安机关对违法人员处以十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款的处罚。   

由于扰乱社会秩序会造成严重的后果,仅靠治安管理处罚法不足以保证社会正常秩序的维持,因此,我国将社会正常秩序列入《刑法》的保护范围,将严重扰乱社会秩序的行为规定为犯罪,任何人不得以任何理由扰乱社会秩序,谁扰乱社会秩序谁就会受刑法的处罚。   

《刑法》第二百八十九条 规定:聚众“打砸抢”,致人伤残、死亡的,依照故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。毁坏或者抢走公私财物的,除判令退赔外,对首要分子,依照抢劫罪定罪处罚。   

《刑法》第二百九十条 规定 聚众扰乱社会秩序,情节严重,致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行,造成严重损失的,对首要分子,处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。   

5. 分析案例:本案中,黄某等为首人员组织聚集 200 多名村民,对房产公司售楼部及有关人员进行打砸、辱骂,抢走财物一批的行为,已触犯上述刑法两个条文的规定,涉嫌构成犯罪。   

这是一起典型的民事纠纷转变为刑事的案件。本来,房地产公司在与当地村民协商不成的情况下单方面改建村道,村民阻止房地产公司施工是合理的诉求。但是由于村民的阻止方式方法不妥当,从而引发村民与房地产公司保安之间的暴力冲突,进而演变为打、砸、抢,使得有理的行为超越限度而转变为违法、犯罪,这是一个深刻的教训,我们应当引以为戒。   

所以,我们要“合理诉求”, 不得扰乱社会秩序。   

   案例二 妨害公务   

1. 讲述: 2012 425日,区法院执行人员共11人到我区某村执行市规划局申请强制拆除某五金厂时,该厂负责人带领其亲戚朋友、工人及社会闲杂人员等几十人围住执行人员,阻拦执行人员执法,同时向110指挥中心谎报警情,称法院执行人员殴打被执行人。执行人员马上向法院报告执行受阻。法院接到报告后马上增派执行人员奔赴执行现场,当地派出所和巡警大队干警也接报赶到现场。执行人员赶到现场后就被该五金厂负责人及其带领的人员围攻,身上不同程度受到踢打。被执行人还围住警车,用砖头砸警车,并推来一部摩托车停在警车前放汽油准备点燃,在公安干警的制止下才没点着火。事件中部分执行人员经医院检查需住院治疗。目前,该五金厂负责人及有关人员共三人已被刑事拘留。  

这一案件,我们不难发现这是一宗暴力抗法案件,是一宗妨害公务案件。  

我们一定要清醒地认识到,国家对社会的管理是通过国家机关工作人员依法执行职务来实现的,公务能否正常执行,直接影响到国家对社会的管理。本案中,五金厂负责人纠集多人,围攻、殴打、威胁法院执行人员,阻碍其依法执行职务,已涉嫌构成妨害公务罪。  

2. 学习相关法律法规:   

根据我国《刑法》第二百七十七条的规定,妨害公务罪是指以暴力或者威胁的方法,阻挠国家机关工作人员执行公务的行为。所谓暴力,是指对执行公务的国家机关工作人员的身体实行打击或强制,如捆绑、殴打、轻伤害等,但不包括重伤害与杀人,如果在阻碍执行公务时实施杀人、重伤害的行为,则应以故意杀人罪、故意伤害罪论处。所谓威胁,是指公然以杀害、伤害、毁坏财产或者损害名誉等相要挟,迫使其放弃执行职务。   

这里的公务有下面四种:   

一是国家机关工作人员依法定职权执行的正常的、合法的工作职务行为。比如行政机关中的公安机关、税务机关、工商机关等等,他们的工作人员在例行职务的一些检查、处罚行为等,都是公务行为。只要使用暴力或者威胁的方法,阻止这些国家工作人员执行正常的公务,并造成一定后果,一般都构成妨害公务罪。                二是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表在依法履行代表职务时,如果使用暴力或者威胁的方法进行阻止,也构成妨害公务罪。   

三是一些自然灾害或者突发事件发生时,如果以暴力或者威胁的方法阻止红十字会的工作人员依法履行救助职责的,这种情况也视为妨害公务行为,依妨害公务罪来论处。   

四是国家安全机关和公安机关在执行国家安全工作任务的时候,即使你没有使用暴力或者威胁的方法,只要实施了故意阻止的行为并造成严重后果,也构成妨害公务罪。因为国家安全工作是我们国家所有工作中的重中之重,所以它强调的是,只要故意阻碍了并造成严重后果,无论是否使用暴力或者威胁的方法,都构成犯罪。如果国家工作人员超越自己的职权进行其他活动,或者非法行使职权而受到他人阻止的,不构成妨害公务罪。   

根据刑法第二百七十七条 第一款规定,犯妨害公务罪的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。   

3. 案例分析:   

本案中,法院执行人员执行生效判决,是国家对社会进行管理的重要内容。某五金厂负责人对法院生效判决不服,使用暴力阻挠法院执行人员执行生效判决,这是非常错误的做法。法院是我们处理争端时摆事实、讲道理,追求公平、公正的最终裁判。法院的这种裁判代表的是国家对此争端的最终裁判,并以国家强制力来保证其得以实现。因此,使用暴力阻挠法院执行人员执行生效判决,说到底就是以国家为敌,以国家的军队、警察为敌,必须承担法律责任,受到法律制裁。   

所以我们有时合理诉求时,必须遵守的不得妨害公务的原则。   

案例三 :滥用私刑   

1. 讲述案例: 讲一个非法讨债案例   

多年以前,居住在惠州的谢某与居住在湖南的徐某有经济、债务纠纷。徐某多次向谢某讨要欠货款而没能如意。200649日上午,徐某伙同刘某等人驾驶一辆面包车来到惠州,找准时机,将谢某强行推上面包车,立即绑住其双手,同时用胶纸封住他的嘴巴和眼睛,并搜走谢某身上的485元及眼镜、钥匙等物品。接着,徐某等人将谢某带到广州市和湖南省岳阳市、益阳市一带拘禁。期间,徐某等还殴打谢某,威逼谢某写下欠条。  

同时,徐某等还多次用手机联络谢某妻子李某,让其汇23万多元到指定帐号才肯放人。为确保丈夫安全,李某无奈分别于2006419日和428日各汇1000元到指定帐号。200653日,徐某在湖南省岳阳市被当地公安民警抓获,谢某于200654日被安全解救出来。  

2006 年下半年,惠城区人民法院开庭审理此案,一审以非法拘禁罪判处徐某有期徒刑2年。徐某不服上诉,近日,市中级人民法院二审裁定驳回上诉,维持原判。  

2. 案例分析:   

本案中,徐某的行为触犯了刑法关于非法拘禁罪和故意伤害罪的规定。在我国,法律规定只有人民检察院才有权批准逮捕,人民法院有权依据案情决定逮捕,经批准或经决定的逮捕由公安机关执行。有拘留权的只有公安机关和人民法院。逮捕、拘留违法犯罪嫌疑人必须严格遵守法律程序。任何机关、团体、个人剥夺或变相剥夺他人人身自由权利,或者有权机关不按法律程序办事,任意剥夺或限制他人人身自由的行为,都是非法的,都可能构成犯罪。   

本案中,谢某与徐某之间存在经济纠纷,但是,并不因此徐某就有权剥夺谢某的人身自由。对于此类纠纷,如果协商不成,徐某只能到法院起诉谢某,由法院判定谢某与徐某之间的经济纠纷的解决。但是徐某却非法将谢某拘禁起来,时间长达 26 日。期间,徐某等人还殴打谢某,威逼谢某写下欠条。徐某的行为已经触犯刑法第二百三十八条关于非法拘禁罪的规定。非法拘禁罪是指非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的行为。刑法第二百三十八条对犯非法拘禁罪的处罚作出规定,犯非法拘禁罪的处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的,从重处罚。如果行为人在非法拘禁他人过程中使用暴力将人打伤、打残或将人打死的,就以故意伤害罪或故意杀人罪定罪处罚。徐某被判处有期徒刑 2 年,是他非法拘禁他人应受到的法律制裁。

案例四: 私设公堂     

1. 讲述: 2006 1215日,三名东莞人到我区一山区乡镇偷狗,被当地村民抓获。村民先将三人毒打一顿,然后进行审讯,边审边打,打得三名偷狗者遍体鳞伤,并要三名偷狗者通知家属,带十五万元人民币来赎人。这十五万元是怎么算出来的呢?村民们认为,最近三年,本地被偷的狗有500只,每只狗算300元,共计150000元。这些损失都要这三名偷狗者来赔偿。东莞的家属获悉这个情况后,立即向偷狗发生地派出所报案。派出所接到报案后,马上派出民警到案发地调查。村民得知民警来了,非但没有将三名偷狗者移交公安机关,还立即将他们带到山上藏了起来,扬言不交赎金,决不放人。后来几经周折,过了四个多小时后,民警才在山上找到两名偷狗者——少了一人是在被带到山上的途中逃跑了——其中一人已被村民打得昏死过去。民警看到有人昏死过去,就提出要将此人送当地医院救治。此时村民还是不肯。又闹了很长时间,才将伤者送到当地医院。当地医院看到伤者伤情严重,提出要立即送到惠州进行救治。在这整个过程中,许多村民在围观、阻挠。当他们知道要将伤者送去惠州时,纷纷表示偷狗者家属不交赎金,决不让伤者离开本镇。民警们在获悉伤者不送惠州可能会死亡后,强行将伤者送走,部分村民借机聚众闹事。  

2. 分析:    

在这个案例中,村民将偷狗者抓住后,正确的做法是将偷狗人扭送当地派出所,或者马上报警,由派出所民警将盗贼带回派出所,然后按法律程序处理此事。而村民抓到盗贼后,先将三人毒打一顿,然后进行审讯,边审边打,并要三名偷狗者通知家属,带十五万元人民币来赎人。甚至在公安民警接到报案前来处理后,非但没有将三名偷狗者移交公安机关,还立即将他们带到山上藏了起来,扬言不交赎金,决不放人。这种行为已经严重违反我国相关法律规定。我国宪法第 37 条明确规定:“公民的人身自由不受侵犯。任何公民,非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定,并由公安机关执行,不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民人身自由,禁止非法搜查公民的身体。”刑事诉讼法作出了更为具体的规定:对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕由公安机关负责,检察、批准逮捕提起公诉由人民检察院负责,审判由人民法院负责,“除法律特别规定的以外,其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。”本案中,村民严重违反我国法律规定,不但自己充当公安机关的角色,还充当检察院和法院的角色,非法拘禁、审讯他人的同时还致人重伤,其行为已构成故意伤害罪。另外,在公安民警为抢救伤者而强行将其送走后,村民借机聚众闹事,搞打砸抢,严重扰乱社会秩序,已经触犯刑法第二百八十九条和第二百九十条关于聚众闹事罪规定,涉嫌构成犯罪。本来,有人到村中偷东西,村民齐心协力将盗贼抓获,这种做法不但合法,还应当加以赞扬。但是,在本案中,村民没有用法律的手段解决问题,而是使用私刑——一使用非法暴力来解决问题。村民在盗贼被擒后对盗贼的伤害全部都属于故意伤害,伤害达到轻伤以上就构成犯罪,要追究刑事责任。    

三、如何实现合理诉求?    

1. 是诉讼。就是俗话说的打官司。打官司有一个特点,就是讲究证据,谁主张谁举证。这就要求我们平时做事情注意保留一些票据,以作证据。我们中国人有“无讼”思想,就是不愿意打官司。随着社会的发展和我国依法治国进程的不断推进,全社会正在逐步向采取诉讼渠道解决问题转变。这就要求我们在思想观念上要与时俱进,要注重法律手段。譬如说,有人向你借两万块钱,你不妨要借款人写下借据一张。不然,到时人家有钱不还,你去上访也好,去调解也好,甚至去打官司,你也是要不回借出去的两万块钱的。    

2. 调解。按照法律规定,各镇、办事处,各村民委员会、社区居民委员会和大型工厂企业都成立了人民调解委员会,调委会在司法所的指导下开展工作,负责调处人民内部矛盾纠纷。我们常常遇到的一些矛盾纠纷,当事人面对面不好谈,这时如果有一个与纠纷双方当事人没有利害关系的第三方从中调处,问题可能就会容易解决得多。这个时候,大家要记得去找调委会,去找司法所。通过调解,达成相互谅解,把矛盾纠纷化小、化了。    

四、知识回顾    

(一)不得扰乱社会秩序。    

(二)不得妨害公务。    

(三)不得滥用私刑。    

五:结束语:    

每个公民都要知法,守法,在法律面前人人平等, 在我们的权益受到侵犯的时候,一定要合理诉求,遵守原则,用法律的武器来维护我们正当的合法权益。    

 

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