欢迎访问峨边新闻网    今天是:     
设为首页 加入收藏
您现在的位置: 峨边新闻网 >> 2017专题>> 农民夜校讲坛>>正文内容

【法律法规】第一课 群众信访

作者:     来源:县司法局     发布时间:2017年12月07日    点击数:

课题下载: 【普法知识】第一课  群众信访    

第一课  群众信访  

【教学目标】  

1 .掌握信访工作的内涵和特点。  

2 .掌握来信来访处理的方法和要求。  

【教学重点】群众来信来访处理的方法和要求。  

【教学难点】群众来信来访的处理。  

【教学方法】讲授法、讨论法、案例分析法。  

【课时安排】2课时。  

【教学过程】  

一、导入新课    

信访工作是密切联系群众的重要渠道,是获取第一手材料的重要途径,也是秘书部门工作职责之一,怎样才能做好呢?    

二、信访工作的内涵与特点    

(一)信访的含义:指公民、法人或其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话等形式,向各级人民政府、县级以上工民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。    

信访人的含义:采用书信、电子邮件、传真、电话等形式,反映情况,提出建议、意见或投诉请求的公民    

(二)信访工作的原则:    

信访工作应在各级人民政府领导下,坚持属地管理、分级负责,谁主管谁负责,依法、及时、就在解决问题与疏导教育相结合的原则。    

(三) 哪些事项可以信访?  

信访条例规定信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况,提出建议、意见,或者不服下列组织、人员的职务行为,可以向有关行政机关提出信访事项:  

1. 行政机关及其工作人员;  

2. 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员;  

3. 提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员;  

4. 社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员;  

5. 村民委员会、居民委员会及其成员。  

对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。  

(四)信访工作的特点:    

信访工作具有广泛性和复杂性   

信访工作具有政治性和人民性  

信访工作具有长期性与现实性    

三、信访人在信访中应遵守哪些规定?  

根据《信访条例》第20条规定,信访人在信访过程中应当遵守法律、法规,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益,自觉维护社会公共秩序和信访秩序,不得有下列行为:  

(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的;  

(二)携带危险物品、管制器具的;  

(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由的;  

(四)在信访接待场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;  

(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;  

(六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。  

四、信访事项的处理    

(一) 对信访人的基本要求: 1. 依法信访,合理要求 2. 实名制; 3. 守法有序。 (二) 信访工作的基本要求: 1. 及时登记交办; 2. 书面答复; 3. 保护信访人; 4. 受理单位不得推诿; 5. 特事特办; 6. 回避原则; 7. 调查取证; 8. 分别处理; 9.60 日办结; 10. 问责制度。    

五、来信的处理    

(一) 签收登记。    

认真做好所有信函的登记,登记内容包括编号、收件人单位姓名、来函单位名称、时间等。    

(二) 拆封整理。    

及时拆封,沿信封边线或底线剪开,保持信封邮戳完整。按照来信的轻重缓急排好顺序,对随信寄来的照片、证件、现金、票据等物品要认真登记,妥善保存。    

(三) 阅函加注。    

阅信要集中精力,认真阅看。保护好原信,不随便圈点、涂抹。在文件处理单上摘要登记,写明来信的主要问题,涉及的人员和时间地点。 4 .分送办理。    

应根据单位的大小、领导的分工、来信的要求和重要程度等采取不同的处理方法。    

六、处理来信的主要方法    

(一) 转办 :反映一般性问题的来信,按照负责、归口办理的原则,转交具体的责任单位或有关部门处理。如果问题涉及几个单位,按主要问题的责任单位转办。转办信由秘书部门负责汇总,三日内转出。    

(二) 函转 :读内容及反映的问题比较重要的来信,要将来信摘录,经主管领导审定后,以函转的形式转交下级单位和有关部门处理。    

(三) 批转 :对反映的问题较重要,或内容不宜扩散的,经主管领导审核后,直接转送下级单位或有关部门的主要领导。    

(四) 直送 :对领导私人信函、知名人士来信、秘密信函以及内容重要、文字简洁的来信,直呈领导。    

(五) 摘报 :对内容重要但文字过长、表达不清的来信要整理归纳摘录要点,呈报领导。    

(六) 自己处理 :读一些可以直接处理的来信,或领导交办的来信,按照领导的意图直接协调解决,并答复来信人。    

(七) 不处理 :对于一些没有意义的来信,如反映的对象无单位、地址、姓名,无从查处,或有关单位已经做过适当处理有明确答复的,或断定为精神病患者的信不必处理。    

七、处理来信的要求    

(一) 及时拆封;      (二) 详细阅读;    (三) 认真登记;    

(四) 准确交办;      (五) 妥善处理    

八、来访的处理    

(一) 接待来访的基本程序    

1. 接待:不能让来访者感到:“门难进、脸难看、话难听、事难办”。    

2. 登记:详细登记来访者的姓名、身份、单位、来访次数、来访时间、人数和问题性质等基本情况,倾听所反映的主要问题。    

3. 接洽:集中精力倾听来访人的陈述;尽可能详细地做好记录;认真询问弄清问题;明确告知来访者要对反映情况的真实性负责;向来访人确认所反映问题的主要内容,核对记录;向来访人索要书面材料;告知来访人有关的政策和处理程序。    

4. 处理:对来访人反映的情况要依据政策,坚持原则,按照程序,遵从制度来办理。    

5. 立案:重要的问题应根据立案标准立案查处    

6. 回访:回访就是由受理来访问题的部门去拜访来访者。    

(二)接待来访的基本要求    

1. 热情友善;    2. 坚持原则;   3. 耐心疏导; 4. 严肃认真;    5. 高度负责    

案例(一):不卑不亢,冷静以对    

上海某工厂的一名青年,因违章操作被机器削掉了三根手指。该青年在新疆农场工作的哥哥携家小赴上海,去该厂吵闹,提出要厂里将自己一家调回上海,以补偿弟弟削手指的代价,并扬言不满足要求,就全家入住厂办公室。等他拍桌子打凳子地发完火后,厂办秘书心平气和地向他指出,该青年受伤,厂内负有安全教育不严的责任,对该青年的医疗、福利,厂方负有完全责任,有困难也可以商量解决。而你提出的全家调回上海的要求,涉及到市政府的户口迁移等政策,没有一条条文是可以满足你的要求的,请你冷静考虑吧。对方顿时语塞,只得作罢。    

分析:对要求过高的要求的来访者,秘书要冷静沉着,不去顶撞,而应表面上高度重视,信息倾听,内心却察言观色,判断其所言的真实性,以寻对策。要以不卑不亢的态度,晓之以礼,动之以情,摆事实,讲道理,客观地分析事实,合情合理地劝说对方放弃过高的要求,面对事实,实事求是地处理问题。    

案例(二):无理取闹    

刘老是某人大常委委员,给他写信、上访的人不少。一天,有位来访者要求刘老为其伸张正义,因为无介绍信,被挡在传达室。秘书小陶向来访者了解情况,不料他不讲来由,却大谈 \ 人民代表要为人民讲话 \ 之类的内容,还声称 \ 不见到刘老不离开 \ 。小陶初当秘书,第一次遇上这种情况,急得没办法。情急之下,与来访者争吵了起来。幸好那天刘老外出开会不在家,那人再闹也见不到刘老。后来电话了解,得知来访者是因受了处分,十分不满,但处分他的证据确凿。因此他多次上访实属无理取闹。后来当那人再来时,小陶就理直气壮地将其赶走。    

分析:    

1 .小陶遇事惊慌失措,这说明小陶经验不足,还需要进一步加强修养。    

2 .小陶处理时应先让来访者留下姓名、电话、单位等联系方式,以改日接待为由打发来访者离去,也为自己弄清情况争取了时间。而缺乏经验的小陶未这样做。    

3 .对已经确定是无理取闹者不应仅是赶走即罢,而应教育后如无效,转请有关部门给予处理。    

九、课堂内容回顾提问    

1 .如何处理来信?    

2 .如何处理来访?    

十、课堂小结    

秘书是领导联系群众的桥梁和纽带,群众的来信来访第一个关口就是秘书部门。如果秘书人员对来信来访漠不关心,不仅损害了领导威信,还会动摇群众对党和政府的信赖。所以秘书人员对信访工作要高度重视。    

十一、课后练习    

(一)秘书信访工作的特点是有哪些?    

(二)处理来信的主要方法有哪些?    

(三)来信的处理的主要程序是怎样的?    

(四)接待来访中接洽工作的要求是什么?    

(五)接待来访的基本程序包括哪些内容?    

分享到:

相关文章

关于我们 | 广告业务 | 网站建设 | 联系我们
编辑热线:0833-2445385 13981380111 编辑邮箱:bjb_leshan.cn@163.com
国新办许可证编号5112006005    广播电视节目制作经营许可证 (川)字第00147号     乐工商广证字(2007)003号     蜀ICP备14010140号
Copyright 2013 by www.leshan.cn. all rights reserved 浏览本网主页,建议将电脑显示屏的分辨率调为1024*768或以上