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【时事政策】课题13 组织保障--“五个一”帮扶力量

作者:县扶移局     来源:本站原创     发布时间:2017年12月06日    点击数:

课题下载: 【时事政策】课题13 组织保障--“五个一”帮扶力量    

课题13 组织保障--“五个一”帮扶力量  

【教学目标】  

1. 掌握组织保障的概念。  

2. 掌握“五个一”的概念。  

3. 掌握实施组织保障的目的。  

4. 掌握推进组织保障的方法。  

【教学重点】 组织保障的概念;实施组织保障的目的;推进组织保障的方法。  

【教学方法】 讲授法。  

【课时安排】 2 课时  

【教学过程】  

一、导入新课  

什么是组织保障?  

组织保障:为代表执行代表职务提供服务所采取的组织措施。按照代表法规定,主要内容包括:1.各级人大常委会设立专门的代表办事机构,配备强有力的工作人员,为代表执行代表职务服务。2.加强与人大代表的联系工作。3.定期组织代表学习,参观活动,召开代表活动经验交流会,座谈会,研讨会,交流和总结代表活动经验,通报有关情况,商讨开展代表工作,活动的办法和措施。4.做好人大会议期间和闭会期间代表活动的有关服务工作,为代表执行职务创造条件。  

扶贫攻坚战,核心是精准,关键在落实。而要真正贯彻落实到位,构建有力的组织保障体系则是扶贫攻坚重要的基础性工程。结合实际,加人扶贫攻坚力度,强化扶贫攻坚组织保障体系,有力推进精准扶贫攻坚。构建扶贫攻坚组织保障体系,是习近平总书记关于扶贫开发“四个切实”重要指示的要求所在。在肩负艰巨繁重的硬任务、身处攻坚拔寨的冲刺期、放眼“十三五”全面建成小康社会的时间点之时,习近平总书记就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个切实”,要求切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织,对扶贫幵发工作进行总动员、总部署。  

(二)为什么要有组织保障?  

1. 组织保障能够从组织机构上强化与人大代表的联系,为代表服务的重要措施,有利于保障人大代表的工作,活动的制度化,规范化。  

2. 县级以上人大常委会可设立代表接待室,有组织的随时接待代表的来信来访,也可建立代表的接待日,定期接待人大代表,还可以走访人大代表,能够了解和解决代表工作和活动中的具体问题和困难。  

3. 能够更加的做好人大会议期间和闭会期间代表活动的有关服务工作。  

三、如何实施组织保障制度?  

推进精准扶贫,加大帮扶力度,提升工作效率,是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求,也是全面实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么,如何实施组织保障呢?  

( 一)“五个一”帮扶力量主要工作职责  

联系领导  

主要联系领导:指导联系贫困村制定脱贫攻坚规划和年度帮扶工作计划;每两个月至少到所联系贫困村调研指导1次,多渠道了解掌握联系贫困村脱贫攻坚工作推进情况,帮助协调解决贫困村重大困难问题,逢双月进行工作进度小结;联系帮扶2-3户贫困户。  

直接联系领导:组织、指导联系贫困村落实脱贫攻坚规划和年度帮扶工作计划;每月至少到所联系贫困村调研指导 1 次,听取帮扶单位、驻村工作组、第一书记、农技员工作汇报,了解掌握联系贫困村脱贫攻坚工作推进情况,帮助协调解决贫困村脱贫攻坚、贫困户增收、驻村帮扶工作中遇到的困难和问题,逢双月进行工作进度小结;联系帮扶 2-3 户贫困户。  

2. 帮扶单位  

组织领导:按要求选派驻村干部,制定“第一书记帮扶支持工作计划”,严格落实单位派驻贫困村干部的工作经费和待遇保障;确定本单位承办机构,落实专人对接贫困村脱贫攻坚工作,帮助指导贫困村完成脱贫攻坚年度计划。  

调研协调:第一责任单位主要负责人每两个月至少到村调研指导1次,班子成员每个月轮流到贫困村调研指导;领导班子每两个月集中研究1次所帮扶贫困村的脱贫攻坚工作,帮助贫困村协调对接扶贫项目资金,在技术指导、技能培训、产业发展等方面给予大力支持,切实帮助解决实际困难。  

联系帮扶:定期督促检查本单位党支部和党员干部职工结对帮扶贫困户情况,建立结对帮扶台账,落实“一户一策”帮扶措施。  

 

3.  驻村工作组  

组织领导:深入调查研究贫困村基本情况,配合村“两委”制定并组织实施村脱贫攻坚规划和年度工作计划,每周专题研究脱贫攻坚工作推进情况,及时向联系领导、帮扶单位、乡镇党委和相关部门报告贫困村脱贫攻坚进展和驻村帮扶工作情况。  

产业扶持:指导贫困村开展好小额信贷工作,帮助贫困村因地制宜发展特色产业,开展技能培训,培育致富带头人,壮大集体经济,增加农户收入,如期实现脱贫目标。  

村级建设:协助上级党委、政府抓好村“两委”班子建设;办好“农民夜校”,广泛宣传党和国家各项强农惠农政策;指导协助村“两委”全面推进“四议两公开一监督”(“四议”即涉及村发展和村民切身利益的重大事项,要经村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议后,提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定;“两公开”即实行村级重大事务决议内容公开和实施结果公开。“一监督”即村重大事项的决议和决议实施全过程要自觉接受党员、村民的监督),抓好农村社会治安综合治理,开展“四好村”创建活动。  

联系帮扶:协助贫困村联系领导和帮扶单位党组织、党员干部与贫困户开展结对帮扶,建立帮扶工作台账,落实“一户一策”帮扶措施。  

时间保障:建立健全驻村工作组管理制度,明确分工,严格考勤。第一书记(工作组组长)全脱产在村开展工作,包村乡镇领导或包村乡镇干部在村开展工作时间全年不少于工作日总数的三分之二,农技员在村开展工作时间全年不少于60个工作日。  

 

4. 第一书记(驻村工作组组长)  

统筹管理:切实履行好驻村工作组组长职责,会同驻村工作组副组长协调推进驻村帮扶工作、管理驻村干部、加强对驻村工作经费的使用管理;每周组织驻村工作组和村“两委”成员研究脱贫攻坚工作。  

组织建设:加大党员发展和教育培训力度,物色培养村级后备干部;严肃党组织生活,帮助上级党委解决贫困村班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题;建设完善村级组织活动场所、服务设施等。  

精准扶贫:组织开展贫困户精准再识别,确保清退、新增贫困户有理有据;组织制定并实施村脱贫攻坚规划,宣传并推动落实党的扶贫开发和强农惠农政策;加强基础设施建设,加快发展村级集体经济,协助争取协调项目资金,引导专合组织、贫困户利用扶贫小额贷款等金融扶贫产品脱贫致富;帮助培育致富带头人,选准培育 1 个以上的党员精准扶贫示范项目;严格规范使用项目帮扶资金。  

办事服务:经常入户走访,听取意见建议,带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作,建立“民生、问题、稳定”三本台账,积极帮助群众解决实际困难和问题。  

社会治理:推动完善村党组织领导的村民自治机制,协助开展“四好村”创建活动,推行“四议两公开一监督”,办好“农民夜校”,帮助村干部提高依法办事能力,指导完善村规民约。  

基础工作:制定建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、发展集体经济、提升治理水平工作规划,并逐一建立工作台账。严格遵守驻村帮扶纪律,如实记录驻村工作日志,形成信息月报、半年小结、年底总结。  

 

5. 农技员  

1)技术指导:全覆盖走访贫困户,准确掌握贫困户现状及贫困原因,为每个贫困户量身制定脱贫技术方案;建档贫困户全年每户接受集中技术培训指导 3 次以上,关键农时节点季节在帮扶村开展技术指导培训 5 次以上,协助贫困村解决 1-2 个制约农业生产与发展的技术问题。  

2)产业扶持:指导贫困村完善并实施农业产业发展规划,按照一村一品要求,要有主导产业、有发展路径、有切实可行的具体帮扶措施;选择1-2户建档贫困户作为科技示范户培养,在帮扶村培养新型职业农民 1 户以上,通过引进采用新品种、新技术,带动贫困村群众学科技、用科技、依靠科技实现增产增收。  

四、课堂内容回顾提问  

1.  什么是组织保障?  

“五个一”的内容是什么?    

五、课堂小结  

1. 组织保障的概念:为代表执行代表职务提供服务所采取的组织措施。  

2. 实施组织保障的目的:  

1)组织保障能够从组织机构上强化与人大代表的联系,为代表服务的重要措施,有利于保障人大代表的工作,活动的制度化,规范化。  

2)县级以上人大常委会可设立代表接待室,有组织的随时接待代表的来信来访,也可建立代表的接待日,定期接待人大代表,还可以走访人大代表,能够了解和解决代表工作和活动中的具体问题和困难。  

3)能够更加的做好人大会议期间和闭会期间代表活动的有关服务工作。  

3. “五个一”的内容:  

1)联系领导;  

2)帮扶单位:  

3)驻村工作组;  

4)第一书记(驻村工作组组长);  

5)农技员。  

课后练习  

  什么是组织保障?  

  组织保障存在的原因?  

“五个一”的内容是什么?  

4.  驻村工作组组长的职责是什么?    

 

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