欢迎访问峨边新闻网    今天是:     
设为首页 加入收藏
您现在的位置: 峨边新闻网 >> 2017专题>> 创建民族团结进步示范县>>正文内容

【实施意见】关于创建全省民族团结进步示范县的实施意见

作者:     来源:本站原创     发布时间:2017年06月12日    点击数:

中共峨边彝族自治县委

峨边彝族自治县人民政府

关于创建全省民族团结进步示范县的

实施意见

 

为切实做好新形势下的民族团结进步工作,创建全少民族团结示范县,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,进一步凝聚人心,形成合力,促进全县经济社会又好又快发展,维护全县社会稳定、民族团结的良好局面,是我县未来五年的发展目标之一。根据省、市的要求,结合我县实际,制定本实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统揽,以“精准滴灌”为理念,深入开展中国特色解决民族问题的道路、理论、制度“三个自信”宣传教育,深入开展党的民族政策、民族法律法规宣传教育,深入开展中华民族“多元一体”基本国情和各民族交往交流交融、构筑各民族共有精神家园宣传教育,促进各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”民族工作主题的落实,实现民族团结进步示范创建,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,为民族地区精准脱贫、攻坚拔寨,建设“大美峨边,幸福家园”创造和谐稳定的社会环境。

二、总体目标

突出发展与和谐两个重点,最大限度地调动一切有利于民族团结、有利于经济发展、有利于社会和谐的积极因素。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以提高发展质量和效益为核心,围绕“两县一极”定位,实施“五大战略”,突出“四大抓手”,加快绿色转型,推进美丽发展,确保与全市同步实现全面小康。通过三年的努力,县域经济快速发展,民生得到明显改善,民族政策全面落实,民族关系更加和谐。到2018年,地区生产总值达44.5亿元工业增加值实现24亿元,地方财政一般公共预算收入实现3.1亿元,固定资产投资达29亿元,社会消费品零售总额完成18亿元,城镇居民人均可支配收入实现30000,农村居民人均可支配收入实11300

三、工作任务

()、抓转型、促升级,全力提升工业质量

坚持“工业强县”,突出工业经济的支撑作用,以产业绿色化为核心,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和工业体系。

提升传统产业。实施工业强基、产品强质工程,加快能源、冶金、建材、化工、农产品加工等传统产业绿色改造,提高工艺装备和能效水平。发展壮大优势产业,提升铁合金、工业硅、电石等产品质量和技术含量,鼓励企业兼并重组,延伸矿产品、农产品加工价值链条,实现能耗节约化、产品高端化、效益最大化;建立落后产能退出机制,严禁审批新增过剩产能,坚决淘汰12500KVA以下矿热炉,水泥产能控制在100万吨以下、铁合金25万吨以下、工业硅15万吨以下,推动传统产业转型升级。    

发展新兴产业。依托新兴产业和高端产业,推广“矿产品磁法洗选”、“工业炉余热发电”、“空气分离制氧”等新技术工艺,发展稀土金属、竹炭纤维、建筑新材、医药用氧等新型工业,发展风能、生物质能、太阳能等新能源产业,稀土金属年产量达到12000吨,打造四川稀土金属制备基地。力争2021年,建成市级新型工业化示范基地1个、高新技术企业3家、科技型企业10家,新兴产业产值占工业产值比重达到45%以上。

构筑发展平台。完善“1+3”工业集中区功能,加快核桃坪工业区、毛坪工业区、五渡工业区配套基础设施建设,园区工业集中度达 80%以上;推进新材料、新能源、新工艺等产业聚集园区,配套发展物流、商贸等生产性服务业,提升园区档次和规模。完善“管委会+公司”配置,推行“一站式”政务服务,探索建立“飞地园区”、PPP 等市场化建园模式,健全园区社会服务体系。

()、抓品牌、强质效,全力夯实农业基础

坚持“产业富农”,突出农业的基础地位,以“特色产业”为引领,构建高、中、低立体产业布局,形成产、供、销一体化市场体系,打造“一乡(村)一品”,实现“特色更特”、“优产更优”。

突出基地打造。扭住立体、错位、山区特色,打好生态、有机、绿色牌,打造一批示范基地,培育一批示范企业。以“薯、茶、蔬”种植为重点,突出打造纯天然反季节的“高山蔬菜”基地和覆盖全市扩面全省的马铃薯种薯基地。

突出产业质效。完善联结机制,健全“经营主体+基地+农户”产业模式,新培育省级专业合作社。畅通销售渠道,打造农产品运输“绿色通道”,实行订单生产,推进“农超对接”,促进农产品上市流通。培育特色品牌,依托五旺公司、黑竹沟绿色食品公司等龙头企业,打造“黑竹沟”地方品牌。

突出新型发展。开展“生产型、经营型、技能型” 阳光培训,培育种植养殖能手、农机操作能手、科技服务能手等新型职业农民,培育种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体;推进土地经营权有序流转,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,用好用活农村产权交易平台;加快实施“宽带乡村”建设,建成省级市级电子商务平台,构筑县乡(镇)村“三级”电子商务网络体系,实现129个行政村电商服务点全覆盖。

()、抓创新、添活力,全力培育新兴业态

坚持“创新发展”,突出三产的服务功能,以新兴业态为依托,引领服务业由物质型消费向服务型消费,发展更富智慧的网络化、定制化、个性化现代服务业。

推进新兴产业发展。加快发展电子商务、旅游文化、养老健身、现代物流、金融产品等新兴先导型服务业,积极培育发展数字消费、物联网等服务新业态,推动生产性服务业向专业化及价值链高端延伸,推进生活性服务业向精细化及高品质转变。

推行“互联网+”计划。推动互联网和经济社会融合发展,率先在“互联网+特色农产品”、“互联网+旅游消费”、“互联网+文化服务”等方面取得突破;努力承接先进技术发展,推进大数据、物联网、云计算等先进技术应用,实现“三网融合”,打造“智慧峨边”。

推动“双创”平台建设。制定落实“大众创业、万众创新”优惠政策,建立多元化的创业创新平台,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间,推动科技人才、青年大学生、致富能手、返乡农民、居家妇女等各类能人进入创业创新主战场,以创业带动就业,建成科技企业孵化、产业技术研究、工程技术研究、企业技术中心等创新平台2个,建成大学生及返乡农民工创业园区、孵化基地、创业苗圃、创客空间等“双创”载体5个。

()、抓重点、求突破,全力推进四大抓手

坚持“突围突破”,以交通会战、脱贫攻坚、旅游开发、城乡统筹“四大抓手”为经济社会发展的“主引擎”,汇凝全县上下众志成城、攻坚克难的强大合力,四路出击、强势突围,为“美丽发展、决胜小康”奠定坚实基础。

实施交通大会战。坚持以交通攻坚统揽全县经济社会发展全局,投入150亿元,打造“百亿交通”,建成国省干道为骨架、县乡通道为经脉、通村通组路为毛细血管的交通路网格局。着力建设交通“外循环”,以峨汉高速、成昆复线“一高一铁”及G245线,S309线,峨马路、峨沐路“一国道、一省道、二通道”为重点,建成高速公路21.8公里,铁路34公里,改建国省干道150公里,融入成都“2小时经济圈”、乐山“1小时生活圈”,增强区域融合发展能力。着力建设交通“内循环”,以县乡村道路改造、交通安保升级、提高管养质量、农村客运配套等为重点,改建县乡道路364公里,建设通村联网道路400公里、桥梁1330延米,建成养护管理站19个、农村客运站9个、客运招呼站240个,打通“环线”、增加“射线”、延长“连接线”,实现内联外通,彻底解决群众安全出行和运输困难问题。

实施脱贫大攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生大事,全力以赴啃下“硬骨头”,建成大小凉山彝区脱贫攻坚示范县,与全市同步先于全省实现全面小康。紧盯扶贫主战场,以“十项扶贫机制”为核心,深入推进“十项工程”,因村施策、因户施策、因人施策,定点、定人、定责帮扶,确保覆盖全县17708贫困人口和返贫人口。锁定“两不愁三保障”和“四个好”目标,实行资产收益扶贫、小额信贷扶贫及创业就业扶贫,实施“十五年免费教育”、“三个全部、四个全覆盖”教育助学和“八免五补助”、“零支付”医疗救助。

实施旅游大开发。坚持把黑竹沟旅游开发作为生态立县和旅游兴县的重要支撑,大规模投入、大手笔规划、大视野开发,打造乐山国际旅游目的地第三极。切实把握市政府与四川铁路产业投资集团签订战略合作协议的契机,全力争取国家重点生态功能区建设和生态补偿转移支付政策,依托“中国百慕大”优质资源搭建招商融资平台,形成黑竹沟开发的强大合力。加快推进景区60公里环线公路、地磁养生酒店、温泉洗浴中心、3公里景区索道、彝族风情小镇、国际会议中心、景区支线高速等规划项目建设,夯实规模开发基础。坚持“世界迷都·中国自然地磁养生度假地”开发定位,打好“康养牌”、“神秘牌”、“民俗牌”,促进观光旅游向度假养生体验旅游提升。结合“百里生态旅游文化长廊”建设,推进旅游“一镇一景”“一村一品”建设,培育一批乡村旅游“特色乡镇”和“精品村寨”。力

实施城乡大统筹。坚持把城乡发展作为“产城一体”的根本路径,强化城乡“三区四线”管理,推进“四态合一”,着力构建“一心二区三带”总体格局。坚持城市建设与城市规划、城市经营、城市管理有机统一,推进形成老城片区、东风片区、马嘶溪片区、沙坪新城片区“四片分区”互为支撑、互为衔接的城镇化建设体系。加快“一河两岸四片区”建设,打造山水宜人、文旅一体、风情独特的民族特色山城,建成城市新集贸中心、综合体育场馆、彝族文化博物馆、甘嫫阿妞大剧院等特色地标建筑。加快原人民医院片区、林业局片区、农贸市场片区、古今寺片区改造,实现城市面貌整体改观。突出“一乡一特色、一镇一风情”,加快中心集镇“八个一”建设,分类打造有历史遗存、地域特色、民俗风情、主导产业的风情小镇,提升城镇宜居宜业整体功能。坚持彝家新寨田园式发展,推进产业性、功能性和民族性相统一,“家、园、寨”相统一,构建基础设施配套化、民居设计特色化、公共服务一体化的新型村落布局,新建幸福美丽新村59个。

()、抓项目、挖潜力,全力增强发展后劲

坚持“投资拉动”,按照“投资大、质量高、效益好”的原则,谋划储备一批全局性、基础性、战略性的重大项目,加大千万级规模项目的引进力度,挂图作战,“借鸡生蛋”,借力发展。

强化项目储备。认真研究中央、省市规划和重点投向,立足全县水利、矿产、旅游等优势资源,围绕农副产品深加工、旅游资源开发、基础设施建设等领域,精心包装策划一批具有吸引力的优势项目,理性招引一批符合地方产业特色的重大项目。

强化项目引进。落实“一个项目、一名县级领导”的挂联责任和“一个项目、专人跟踪落实”的工作责任,完善部门互动、上下联动的重大项目协调服务体系,紧盯项目履约率、资金到位率、项目开工率,全力搞好协调服务,确保跟踪项目尽快签约,签约项目尽快引进,引进项目尽快落地。

强化项目保障。严格落实“一个项目、一个方案,一套班子、一队人员”的机制,确保项目资金及时到位,项目建设有序推进。积极向上“争”,把民族地区和欠发达地区作为引资工作的切入点,用好政策争取支持;加大市场“引”,建立和完善PPP项目支持政策体系,引进资金发展公益;对接银行“贷”,加强“银政企”合作,贷款融资建设项目;统筹财政“投”,把财政预算内、外资金列入整合范围,捆绑使用提高效益。

()、抓民生、保服务,全力壮大社会事业

坚持“以民为本”,把改善民生、保障民利作为政府工作的出发点和落脚点,作为检验政府工作的“试金石”,着力强化公共服务,集中财力办大事,整合投入为民生。

抓好民生实事。坚持民生优先,加大投入力度,确保新增财力主要用于民生工程和民生实事;强化制度建设,注重民生落地,推进长效管理,健全部门分工负责、协调配合,群众主动参与、积极投入的良性机制。

抓好教育为民。推动教育均衡发展,探索发展普惠性幼儿园,新建县城民族小学,办好职业高中,普及高中教育;深入实施“9+3”免费教育计划,落实普通高中免费政策,实现困难学生资助全覆盖。推进教育综合改革,加强信息化建设,加快高考制度、综合素质评价改革,提高教育教学质量;完善教育管理服务体系,促进民办教育健康发展。力争到2018年,建成四川省义务教育基本均衡县和四川民族地区教育信息化示范县,城镇九年制义务教育入学率达100%

 抓好卫计服务。深化医药卫生体制改革,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。深化公立医院综合改革,实行非营利性民营医院和公立医院同等待遇,建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。完善医疗卫生服务体系,完成县人民医院二级甲等创建、县中医院整体迁建、18个乡镇卫生院标准化建设升级达标工作,实现“一村一室”全覆盖。落实“二胎”生育政策,提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平,人口自然增长率年均控制在8‰以内。

抓好文化繁荣。加快彝族特色文化建设,定期举办“甘嫫阿妞”艺术节,形成区域传统综合性盛会,带动风情旅游、文化演艺、博览会展等产业发展,打造特色文化品牌。促进文化资源共建共享,建成文化广场4个,加快民俗博物馆、图书馆、影剧院等设施建设,实现基层公共文化服务全覆盖;大力开展送电影、送演出、送科技等文化下乡活动,统筹推进“村村响”、“户户通”工程,丰富群众精神文化生活。

抓好社会保障。完善城乡养老保险、城镇职工基本医疗保险、城乡最低生活保障等社会保障制度,发展职业年金、企业年金、商业养老保险,发展慈善事业和适度普惠的社会福利,加快建成覆盖城乡、公平可持续的社保体系。

(七)大力护民族地区和谐稳定,巩固发展成果。

1.强化宣传教育。以“民族团结进步月”等活动为契机,充 分利用广播电视、报刊杂志、知识专栏等媒介的宣传教育作用,深入开展民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识等四项基本教育,切实增强群众民族团结进步意识,牢固树立“三个离不开”思想,夯实民族团结和谐的群众思想基础。开展民族团结进步进机关、进乡镇(街道)、进学校、进村(社区)、进家庭、进企业,争创民族团结进步不范单位、示范村(社区)、示范家庭“六进三争创”活动。分期分批开展民族团结进步单位命名活动,营造创建活动广泛关注、人人参与的良好局面。每四年召开一次全县民族团结进步表彰大会,对民族团结进步先进集体和优秀个人进行命名和表扬。

2.加强基层组织建设。加强少数民族党员干部队伍建设和少 数民族聚居村阵地建设,重视培养和选拔少数民族干部,选好配强民族地区乡、村两级组织班子。抓好农村党员发展工作,培养和发展示范带动作用强的少数民族党员。积极推进党务、村务、 财务公开,全面实施“四议两公开一监督”制度,进一步完善党领导的村级民主自治制度。

3.加强和创新社会管理。积极处理民族关系,促进民族团结、社会和谐稳定。充分发挥民族民间“德古”和少数民族代表人士在促进民族团结进步中的特殊作用,抓好治理彝区婚姻“双高”,执行“德古”大会《倡议书》的督促实施工作。调动各方面积极性,妥善处理影响民族团结的问题,做好民族矛盾纠纷排查调处工作,把问题和矛盾解决在萌芽状态之中。

四、保障措施

()健全工作机制。各乡镇、县级各部门要紧紧围绕“创建和谐,助推发展”的目标,结合实际情况,因地制宜,创造性地开展创建活动,探索科学有效的工作措施,制定工作意见,落实责任制度,明确目标任务,构建创建活动常态化、制度化工作格局,提升创建活动的联动性和实效性,确保创建工作落到实处,取得实效。

()营造良好氛围。创建活动要坚持面向基层,面向群众, 充分尊重和体现各族群众的主体地位和首创精神,通过争创活动和典型示范,引导动员各族群众积极投身创建活动,凝聚各 族人民的力量和智慧,实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益。

()强化督查督办。县委、县政府把全国民族团结进步示范县创建工作纳入乡镇、部门目标考核,定期不定期开展督查督办工作,及时通报工作开展情况,确保创建工作有序推进。

 

  

中共峨边彝族自治县委

峨边彝族自治县人民政府

201691

 

分享到:

相关文章

关于我们 | 广告业务 | 网站建设 | 联系我们
编辑热线:0833-2445385 13981380111 编辑邮箱:bjb_leshan.cn@163.com
国新办许可证编号5112006005    广播电视节目制作经营许可证 (川)字第00147号     乐工商广证字(2007)003号     蜀ICP备14010140号
Copyright 2013 by www.leshan.cn. all rights reserved 浏览本网主页,建议将电脑显示屏的分辨率调为1024*768或以上