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【重要讲话】谭焰在2017年计划退出贫困村工作推进暨第四轮督导末位约谈会上的讲话

作者:     来源:本站原创     发布时间:2017年03月21日   

同志们:

今年,我们在春节前就全面安排部署了全年的脱贫攻坚工作,明确了目标、责任、举措,系统培训了脱贫攻坚工作的方法、路径和措施,围绕“四个一开始”发动“春季攻势”,第一季度即将过去,虽然取得了一定的成效,但回头看来春季攻势还没有真正热起来,基层基础始终没有弄清楚,房子、路子、票子、脑子(移风易俗)、卷子(痕迹资料)“五子”问题始终没有落实到位,这些都是事关脱贫攻坚考核验收的重要指标,如果大家还不警醒,提早抓,提早落实,提早完成,又将会跟去年一样重蹈覆辙,到头来又要加班加点补课,付出更大的艰辛。因此,全县各乡镇、各部门必须上下同心,狠抓落实,全力确保脱贫攻坚再战再胜。刚才,30个计划退出村联系县领导汇报了联系村达标退出的短板和下一步工作重点,世华、雁冰、兴燕3位同志对脱贫攻坚工作分别作了安排部署。下面,我再强调三点:

一、认识必须高度统一

(一)党中央的重视度空前。刚刚闭幕的十二届全国人大五次会议,习近平总书记参加辽宁、四川、新疆3个代表团分团审议时,都讲到了精准扶贫工作,特别是对四川提出精准扶贫要下“绣花”功夫,坚定不移打赢脱贫攻坚战,所谓“绣花”就是必须要用真功,细致入微,过细工作,识真贫、扶真贫、真扶贫;李克强总理在政府工作报告中提出中央财政专项扶贫资金增长30%以上,要切实落实脱贫攻坚责任制,实施最严格的评估考核,严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫,确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。党中央对脱贫攻坚工作重视度之高、力度之强、要求之严,这都是前所未有的,我们必须树立看齐意识,坚决贯彻中央的部署要求,不折不扣抓好落实。

(二)省委的力度空前。去年以来,省委连续召开了13次脱贫攻坚领导小组会,每次会上东明书记都作了重要讲话,讲得非常细、非常深,操作性非常强,要求全省各级党员干部必须把脱贫攻坚作为头等大事来抓,聚焦贫困县、贫困村和贫困人口,念兹在兹、唯此为大,扎扎实实推进精准扶贫精准脱贫,并就学习贯彻习总书记讲话精神提出了“五个准确把握”的要求。省委主要领导亲自抓、亲自推动,3月份过后,省市各级必将会频繁开展专题督导和通报,这就要求我们必须百倍用心、千倍用力,一以贯之地打攻坚战和啃硬骨头。

(三)各级考核严厉度空前。从去年首批摘帽的5个贫困县交流了解到,国家考核验收和第三方评估重点考核精准识别、精准退出和群众满意度,精准识别主要由35名群众分别推荐本村10户最穷的农户与建档立卡贫困户进行比对核实,凡经核实应纳入而未纳入的启动追责程序;精准退出主要是围绕“两不愁、三保障、三有逐项逐次核实,凡一项不达标的则纳入错退对象,计入错退率,实行一票否决;群众满意度主要听取群众对帮扶干部和帮扶措施的满意度,凡满意度低于95%,实行问责处理。这是有史以来最严的考核,大家必须在思想认识上高度统一,只有把工作做实做细才能通得过考核验收。

二、措施必须抓牢抓实

(一)必须把“房子”作为重中之重。今年,全县彝家新寨贫困户住房建设882户、易地扶贫搬迁186783人、地灾避险搬迁85户,而目前这三类住房动工率还不到40%,绝大多数还处在备料阶段,实质性动工的不到30%,立春到清明是建房最有利的时机,清明后将进入雨季,群众建房更加困难。因此,这里再强调,必须把工作逐户做到位,采取各种措施让群众抓紧建房,3月底前全面启动并纳入督导通报的重点内容,尤其要重点抓好往年已脱贫户和今年预脱贫户住房建设,对住房建设有困难的贫困户要运用好住房贷款政策,帮助群众解决资金难问题。

(二)必须把“路子”作为关键基础。30个计划退出村29.03公里通村路升级达标工程已全面启动,联系县级领导必须亲临现场督办,掌握工程进展,交通部门必须严把质量关,乡村两级要按照“四自”原则全力做好协调工作,对阻工阻路的坚决予以打击,确保工程顺利推进;通组路55.46公里本周内必须完成财评,按县上议定的程序在月底前确定施工单位进场施工,要一条一条的倒排工期、正排工序,确保6月底前全面完成。村级文化室、卫生室、幼儿园和其它公共服务设施的短板,很多连址都没选,更不要说设计预算,还停留在规划上,这些建设都需要很长的时间,必须按照条块负责的原则,由文广新、卫计、教育等职能部门逐村提出建设方案,月底前必须动工。

(三)必须把“票子”作为重要支撑。“票子”就是两个收入,一个是群众的收入,另一个是集体经济收入,每个收入都是硬杠杠,完不成就不达标、退不出。贫困户巩固增收计划已经下发,联户干部要按照宜种则种、宜养则养的原则逐户帮助选择种养殖项目,抢种抢养,让贫困户收入真正有支撑,对确实不能发展种养项目的贫困户,要鼓励其入股投放到专合组织或龙头企业,按期分红,长效增收。同时,全县建立了106个贫困村产业扶持基金4562万元,这些钱至今还趴在村上账上,借出去的寥寥无几,不到10%,要鼓励贫困户通过借产业扶持基金发展增收项目。贫困村产业发展资金已经落实到各个村,但真正干起来的没有几个,“五大机制”运用生搬硬套,到底发展什么,一直都在规划上,争论不休,耗费时间,错过了种养季节,到头来还是只能简单的投企业,没有形成“一村一品”主导产业,资金长期睡觉,农业部门必须在月底前把产业发展项目落地到位。

(四)必须把“脑子”作为动力源泉。贫困群众精神脱贫和物质脱贫同等重要,只有“脑袋”和“口袋”同时充实起来,才能算得上真正意义上的脱贫,而脏乱差在我县农村仍然十分突出,农户家具乱放、衣物乱堆、被盖不理的问题没有根本改变,是人们调侃“远看像欧洲近看像非洲”的真实写照,尤其在汉区高大上的坟墓比比皆是,这些现象与脱贫攻坚、全面小康严重相悖。全县各级必须纵深推进“移风易俗”和“脏乱差”治理,扎实开展环境整治,每季度要评选勤劳致富、孝亲养老、清洁卫生等模范典型,发挥示范带动的作用;要有效开展“贫困群众我要说”活动,着重从五个一批精准脱贫对象中选取典型,采取贫困群众摆故事、谈对比、讲感言等方式展现脱贫成效,激发贫困群众变“要我脱”为“我要脱”的内生动力,县委宣传部牵头,会同扶贫移民局、文广新局在3月底前至少组织一场巡回宣讲。

(五)必须把“卷子”作为成效检验。所谓“卷子”就是脱贫攻坚痕迹化管理,可以大胆的说,除了去年退出的16个贫困村资料相对完善以外,其余90个贫困村几乎空白,23个非贫困村什么都没有,今年几次省市领导到贫困村调研慰问都需要派干部去补。3月底前,今年30个计划退出贫困村必须制定脱贫攻坚三年(任期)规划和年度工作计划,联系县领导要逐项逐次的进行审定并上墙公开;贫困村和贫困户必须按照精准识别、精准帮扶、精准退出三大类分别建立村22项和户23项专档,确保随时经得起检查,这里需要着重强调是资金项目必须全过程公开,主动接受群众监督,这也是提升党风廉政建设社会满意度的有效举措。

三、责任必须坚决扛起

(一)责任必须厘清。第一,贫困村联系县领导是第一责任人,要对贫困村退出负总责、负全责,要全程指导到村、到户、到人资金项目的落实;第二,乡镇党委书记和乡镇长要对贫困村退出负具体责任,要会同村两委落地落细扶贫资金项目,绝不允许当“甩手掌柜”;第三,第一书记要对村情、户情了如指掌、烂熟于胸,重点对村级档案资料负责;第四,县乡联户干部负责贫困户“六个一”精准脱贫计划的制定,填写告示牌、大礼包等资料;第五,县级职能部门要负责本部门、本行业考核指标的对标补短工作,主动认领,决不允许推诿扯皮。

(二)规划必须做实。省委、省政府201722个扶贫专项实施方案已经下发,市上的22个扶贫专项实施方案正在征求意见,县上的22个扶贫专项实施方案必须在本周内制定,要切实解决“等米下锅”和“有米无锅”的问题,方案制定前要与省市对接争取,力争更多的项目落地我县,同时,必须将项目细化落实到村、到户、到人,县级分管领导对22个扶贫专项实施方案必须严格把关。

(三)督导必须从严。前四轮专项督导取得了一定的成效,推动了脱贫攻坚工作,但督导仍然存在不深不细、末位轮流坐等问题,下一步督导工作必须从以下几方面着手:第一,在方式上继续坚持“周督查”、“周排名”、“周约谈”机制,既要督查乡镇也要督查部门;第二,在重点上主要督查基层基础、项目建设、公示公开等方面内容;第三,在结果运用上决不允许搞末位轮流坐,是谁的问题就是谁的问题,谁的问题最多谁就被约谈问责,若督导组搞平衡、走形式、应付了事的同样要被约谈问责,坚决把督导结果与绩效考核、领导干部的停职免职挂钩。

同志们,再战脱贫,时不我待。大家一定要克服时间还早、考核还早的思想,第一季度马上收官,离考核验收还有不到8个月的时间,横向看,市外市内都在脱贫攻坚的征程上比拼赛跑,如果我们稍有懈怠就会被时间无情的被甩在后面。大家必须争分夺秒,撸起袖子加油干,俯下身子抓落实,才能完成年度目标任务,打赢脱贫攻坚这场没有硝烟的攻坚战!

 

 

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